为“三个亳州”建设铺筑“坦途” 市公路局副局长闫景侠就国省干线公路建设接受记者专访

市公路局副局长闫景侠接受记者采访省道307亳州至涡阳段一级公路改建沥青面层施工正在建设的省道307线亳州段一级公路效果图

近年来，亳州市道路环境逐步改善，综合交通运输网络初步形成。亳州市正在不断加强国省干线公路建设、养护，确保亳州境内道路通畅，交通便捷。

日前，市公路局分管项目、工程、养护工作的副局长闫景侠接受亳州晚报社记者专访，就市民关心的亳州市国省干线公路现状、“十二五”期间实施的项目、省道307线及其他重点项目进展情况、公路养护政策、国省干线公路建设的责任主体等回答了记者的提问。

记  者：对一个地方而言，国省干线公路有哪些重要性呢？

闫景侠：如果把亳州的城镇布局比喻为一串葡萄，那么，一条条国省干线公路就是“葡萄”的枝梗！而点缀在其上的城市和集镇就是一颗颗亮晶晶的“葡萄”。没有枝梗的发达就没有果粒的丰美！亳州要发展地方经济，要推进城镇化，单单依靠果粒的发展是不可持续的发展，也是事倍功半的发展。所以，经济要发展，交通要先行，国省干线公路建设要先行！

现在，亳州市普通国省干线公路发展缓慢，特别是一级公路发展严重滞后，目前仅有10公里，全面加快普通国省干线公路建设步伐，提升公路等级显得至关重要，这不仅有利于建立现代综合交通运输体系，疏通经济和社会发展的大动脉，还可助推地方经济和社会的快速发展。

记  者：亳州市国省干线公路的现状如何呢？

闫景侠：亳州市现有普通国省干线公路约546公里，其中105和311两条国道在亳州市境内约96公里，6条省道在亳州市境内约450公里。另外，还有3条道路（省道203线63公里、曹淝路95公里、界首－利辛－蒙城－蚌埠段100公里）258公里拟升为国道，这3条道路升级完成后，全市干线公路将达到800多公里，亳州市道路交通网络将进一步得到完善，县区之间的交通会更加便捷，这不仅方便市民出行，也为沿途镇域经济发展提供基础性保障。

尽管亳州市的道路交通网络已经形成，但多数道路为上世纪90年代末期建成，当时建设的公路多为水泥路，寿命一般为8年，现在亳州市境内的干线公路已经使用15年以上了，已经是严重“超期服役”了。由于水泥路自身的特性，路面一旦出现破损，其毁坏的速度将越来越快，再加之超限超载车辆的破坏，让这些超期服役的公路“很受伤”。亳州市境内的国省干线公路两条国道的路况相对较好，而从淮北进入亳州市涡阳县的省道202线、连贯亳州市主城区和涡阳、蒙城两县的省道307线、省道305线利辛段等道路，路面损坏程度较为严重，进行大范围的整修已经迫在眉睫！

记  者：为加快推进路网建设，“十二五”期间亳州市将实施哪些建设项目？

闫景侠：面对亳州市公路设施亟待修整的现实，市委、市政府对公路基础设施建设高度重视，市交通运输部门也积极向上级争取，“十二五”期间，亳州市境内的多条道路将接受全面整修，开放的亳州将变得更加通畅。

亳州市列入中央和省级资金补助计划的项目有：省道307亳州至涡阳段、省道307涡阳至蒙城段一级公路改建工程；省道202线利辛段、省道305线利辛段路面改善工程，这些路段总里程共219公里，总投资约55.8亿元。其中，已开工项目有省道307线亳州至涡阳段69.3公里，省道305线利辛段路面改善工程42公里，省道307线涡阳至蒙城段82.7公里已开工涡阳至西阳段13.6公里；谋划项目有省道202利辛段25公里。

记  者：市民们比较关心的省道307线等重点工程建设进展如何？

闫景侠：亳阜高速公路出入口改造工程是省道307线亳州至涡阳段一级公路改建工程的重要部分，自去年10月开工，今年4月份完成主体工程，现已通车，其中绿化带、路灯等部分附属工程由市住建委负责实施。工程完成投资1亿多元，改造路面全长约3.2公里，改造后的路基宽度达60米，除了40米宽的沥青路面为行车道以外，还设计有绿化带、慢车道等，如今的亳州东大门看起来更加宽敞和美丽。

省道307线亳州至涡阳段（老路段）一级公路改建工程也已开工建设，目前路基加宽工程已基本完工，路面工程已完成90%，计划年底完成主体工程，届时就能实现谯城至涡阳半小时通达的目标，为群众来往提供交通便利。

省道307线亳州至涡阳段（新建段）一级公路改建工程，也是大亳州的南外环和西外环，各项前期工作正在加快推进，争取年内全面动工；同时，地方政府的征地拆迁工作要先行完成，以确保施工单位能够顺利进场。

为改善路况，提升公路的通行能力，亳州市多措并举，在实施升级改造的同时，还进行了路面改善，目前省道305线利辛段路面改善工程已开工建设。年内还将开工建设省道202线涡阳段路面改善工程项目。

记  者：目前在国省干线公路建设方面有哪些政策？

闫景侠：2010年《安徽省人民政府关于加快交通运输基础设施建设的意见》出台，普通国省干线公路建设发生重大变革，公路的公益性日益回归，公路建设的责任主体由交通部门变为地方政府，建设模式实行省、市、县共建，地方政府要承担80%左右的建设资金。

目前，国省干线公路一级公路建设部补、省补资金标准，国道700万元/公里，省道520万元/公里，特大桥及大桥2500元/平方米。而一级公路改建的造价为2500万元/公里；新建为5500万元/公里。较之公路的造价，上级的补助资金对于地方政府来说差距甚远，融资压力巨大，实施公路建设非常困难。

记  者：按照您的介绍，国省干线公路建设的责任主体发生了改变，那交通公路部门的职责是什么呢？

闫景侠：现在，依据现行政策，国省干线公路建设责任主体是地方政府，而不是公路部门，公路部门是政府的主管公路建设、养护、管理的工作部门。亳州市普通国省干线公路建设采取“省、市、县共建”模式，国家、省给予相应标准的资金补助，其余部分资金由市、县（区）两级政府按所属辖区比例分担筹集。

为加快推进省道307线一级公路改建工作，根据省有关文件精神，市政府专门出台了《关于省道307线一级公路建设的意见》，明确界定地方政府和交通公路部门的职责，市交通运输局根据有关规定，委托有资质的单位编制预可行性研究报告、工程可行性研究报告，报请市发展改革委进行项目立项或审批。严把工程的招标和质量管理，争取项目建设计划和中央、省级补助资金。

记  者：建设公路，资金是关键，亳州市如何融资的？如何争取国家、省补助的资金？

闫景侠：以市交通投资有限公司为基础，市、县（区）交通投资公司共同注资进行份股份制改造，搭建统一的项目建设融资平台贷款建设，目前，市交通投资有限公司已贷款15亿元用于一级公路建设。市政府加大对国省干线公路的投入力度，以每年在本级一般预算总收入、国有资本经营收益中分别安排不少于2%的资金；土地出让金毛收入的5%；交通建设和经营税收地方所得全额返还；一级收费公路通行费收入；公路沿线设施如广告、加油站等经营收入；新投放出租车的经营权收入等作为市及县(区)交通投资有限公司还款来源，切实提高了交通建设投资公司的贷款能力。

目前，经过市政府及市交通公路部门的积极努力，“十二五”期间，亳州市已争取部补、省补资金10.42亿元，约占全省总额的10%，高出全省平均值约4个百分点。

记  者：那公路养护政策是否有变化呢？

闫景侠：今年7月，《安徽省普通国省干线公路大中修工程省级补助资金管理办法》出台，在第三条明确提出，普通国省干线公路养护大中修工程资金筹措，采取“属地为主，省级补助”的方式；路面改善工程中央车购税补助标准为87.5万元/公里，二级公路路面改善工程的造价约450万元/公里。

记  者：据了解，超限超载车辆对公路危害很大，能介绍一下这方面的情况吗？

闫景侠：超限超载车辆的危害之大是非常惊人的，据统计，70%的道路安全事故是由于车辆超限超载引发的，50%的群死群伤性重特大道路交通事故与超限超载有直接关系；由于超限超载车辆的荷载远远超过了公路与桥梁的设计承受荷载，致使路面损坏、桥梁断裂，正常使用年限大大缩短。车辆超限超载运输不但对交通安全、公路基础设施造成了极大危害，而且还扰乱了运输市场及汽车生产秩序，从而导致道路运输市场恶性竞争。

今后，亳州市要充分发挥政府的主导地位，由县(区)政府组织领导，公安、公路、运政等部门密切配合，始终保持治超的高压的态势，提高治超的成效，维护全市国省干线公路路况良好，提升全市人民的道路通行环境。

记  者：听了您的介绍后，感觉公路建管方面政策变化很大，公路部门将如何应对新形势下的公路建设工作？

闫景侠：近年来，公路管理和建设体制发生了重大变革，尤其是普通国省干线公路建设责任主体为地方政府，回归到了行业管理和指导的职能。

当前，公路部门将严格按照市政府《关于省道307线一级公路建设的意见》精神，履职尽责，认真做好项目前期工作，充分利用国家及省有关政策，积极争取更多的项目储备和上级补助资金；实行工程建设项目工作重心下移，适应国省干线公路省、市、县共建模式，提高县（区）公路分局工作积极性，增强县（区）公路分局属地管理的意识，为充分发挥地方政府对公路局的管理职能奠定良好的基础，理顺地方政府、市公路局和县（区）公路分局的关系，促进公路建设各项工作的顺利推进。同时，为适应现在的公路建设与管理新体制，改变 “自己人监督自己人”造成工程管理经验不足的现状，将进一步强化对系统工程建设管理人员的培训，充分利用公路大建设机遇发展壮大公路建设队伍。

王玉侠 记者 蒋海涛

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