强化“四个突出”抓住关键环节全面提高秋种质量推动农业转型升级

安徽省副省长 梁卫国

9月29日，省政府在宿州召开全省秋种工作现场会，部署推动秋种工作。会议指出，各地要树立全局观念，强化结构调整意识，加快农业发展方式转变，从秋种入手，下好“先手棋”，牢牢把握全年农业生产主动权。今年秋种生产要强化“四个突出”，即：突出结构调整，主动适应市场需求变化；突出绿色增长，推进节水节肥节药等关键措施；突出规模经营，提高农业组织化、集约化水平；突出技术支撑，推进农机农艺融合发展。

会议强调，各地要抓住秋种关键环节，立足抢收抢墒、提高秋播质量，稳定粮食产能、推进种植结构调整，推进粮食绿色增产模式攻关示范行动、提升高产创建水平，创新生产经营方式、发展适度规模经营，通过提高秋种质量效益推动农业转型升级。要加强组织领导和服务保障，强化部门协同配合，推动秋种有序有效开展。

省政府召开这次全省秋种工作现场会，主要任务是进一步贯彻落实国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见 （国办发〔2015〕59号）和全省加快调结构转方式促升级动员大会精神，以及省委、省政府关于农业农村工作的决策部署，对秋种工作进行再动员、再部署，迅速掀起秋种生产热潮，为推动明年农业转型升级打下坚实基础。

一、准确把握形势，切实增强做好秋种工作的责任感和紧迫感

明年是实施“十三五”规划的第一年，抓好今年秋种工作，对于夯实全年农业生产基础、实现“十三五”良好开局至关重要。从经济社会发展全局来看，农业农村经济是“压舱石”，从全年农业生产来看，夏季粮油生产是 “稳定器”，从夏季粮油生产来看，秋种工作是“先手棋”，可以说，秋种生产事关农民群众切身利益，事关全年农业转型升级，事关经济社会发展全局，我们必须切实增强全局观念和责任意识，从秋种入手，下好“先手棋”，牢牢把握全年农业生产的主动权。

二、抓住关键环节，不断提升秋种工作质量和效益

秋种是全年农业生产的基础，是调结构转方式促升级的起点。各地要强化结构调整意识，加快农业发展方式转变，强化“四个突出”，即：突出结构调整，主动适应市场需求变化；突出绿色增长，推进节水节肥节药等关键措施；突出规模经营，提高农业组织化、集约化水平；突出技术支撑，推进农机农艺融合发展。要着力抓好以下关键环节：

一要立足抢收抢墒提高播种质量。各地要根据秋收秋种进度，坚持边收获、边整地、边播种，抓住墒情，围绕“一播全苗、壮苗越冬”的要求，主攻播种质量，为夺取夏粮丰收打下苗情基础。一是收获要突出“抢”。各地要根据前茬作物成熟期和接茬品种的适播期，组织好收获机具，适时抢收，加快进度，及时腾茬。二是整地要突出“精”。深松深耕、秸秆还田、旋耕镇压等都是提高整地质量的关键技术，要下大力气加以推广。按照方便灌溉与田管作业的要求，结合农田水利兴修，继续推行畦田化和预留机械作业操作行。三是播种要突出“适”。适宜播期内，墒情适应时要趁墒播种，墒情不足时要造墒播种。

二要积极推进种植结构调整。要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业链调，拓展农业多功能和增值增效空间。一是合理安排作物布局。沿淮淮北是小麦优势产区，沿江江南是油菜优势产区，要因势利导，合理布局，积极打造皖北优质小麦生产基地和加工转化聚集区，稳定发展沿江优质油菜生产。二是着力优化品质结构。加快推广优质专用小麦、“双低”（低芥酸、低硫甙）油菜，扩大精品蔬菜生产。积极发展无公害农产品、绿色和有机食品，采取生态维护、品种选择、配套技术和质量控制等综合措施，提高秋种农产品质量安全水平。三是积极改革耕作制度。围绕种地养地相结合，大力发展紫云英等绿肥生产，提高土壤肥力水平。围绕发展草食畜牧业，扩大种植苜蓿等优质牧草，推动农牧结合。围绕提高种植效益，因地制宜，示范推广多熟高效种植模式，促进粮经协调发展。四是充分尊重农民意愿。种植结构调整的主体是农民，必须充分尊重农民的意愿和经营自主权。

三要深入推进粮食绿色增产模式攻关示范行动。一是强化绿色增产技术推广。坚持“三推”、“三节”技术路线，重点推广优质专用小麦品种、科学施肥和节肥技术、绿色防控和节药技术、节水灌溉技术和规模化标准化机械化栽培技术的集成应用，提高“三率”（土地产出率、资源利用率、劳动生产率），力争明年全省小麦单产水平提高1个百分点，化肥和农药利用率提高1个百分点，机械化水平再上新台阶。二是大力开展示范创建活动。从今年起，安徽省结合现代农业示范区和高产创建示范片建设、美好乡村中心村创建、示范家庭农场创建活动，在全省70个县建设100个绿色增产示范片 （区）、100个绿色增产示范村和100个绿色增产示范家庭农场。各地要把示范创建作为攻关行动的重要抓手，按照“五有”标准（有示范标志、有创建方案、有责任主体、有扶持政策、有管理台账），落实关键措施，努力打造粮食绿色增产增效的先行区。三是加大政策扶持力度。安徽省的适度规模经营补贴资金将重点扶持新型农业经营主体应用粮食绿色增产技术。省粮食生产发展专项资金、高产创建专项经费、良种良法配套技术推广与服务补助等项目资金，也都聚焦绿色增产技术、资源循环利用和生态种植模式，集中投入。四是建立健全工作机制。综合运用经济、法律及必要的行政手段，从工作计划、任务安排、考核导向等方面，建立健全激励约束机制，确保绿色生产措施真正落到实处。

四要创新秋种生产经营方式。一是培育壮大新型农业经营主体。认真落实省政府已经出台的一系列扶持政策，大力发展龙头企业、专业合作社和家庭农场，推进现代农业产业化联合体发展，实现各类主体的产业联结、要素联结和利益联结。二是推进多种形式的适度规模经营。加强对土地流转交易平台的建设和管理，引导土地承包经营权向种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体集中，推进多种形式的规模经营。三是大力开展农业社会化服务。加强秋种技术培训和“四情”监测等基础性、公益性服务，积极引导各类服务主体围绕秸秆还田、深耕深松、播种施肥、种子药剂处理等秋种关键环节，开展专业化、社会化服务。

三、加强组织领导，确保各项措施落到实处

各地、各有关部门要以深化“三严三实”专题教育活动为契机，把秋种作为当前教育实践活动的主阵地，围绕“三聚焦、三查找、三确保”要求，进一步锤炼“严”和“实”的工作作风，切实抓好各项工作落实，全面提升秋种服务水平。

一要加强组织领导。各级政府要把秋种作为当前农业农村工作的重点，切实摆上重要议事日程，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要集中精力抓落实。要当好“一个月”秋种市长、县长和乡镇长，推动各项措施落到实处。

二要强化服务保障。要完善省、市、县、乡四级政府抓服务的机制，增强服务能力，提高保障水平。广泛开展秋种技术培训。要根据生产需求，备好备足良种、化肥、农药等农用物资，确保秋种需求。广泛宣传和全面落实中央和省出台的一系列强农惠农富农政策，保护和调动市场主体搞好秋种生产的积极性。

三要搞好协同配合。各有关部门要牢固树立大局意识和“一盘棋”思想，加强协调配合，努力形成“同频共振”效应，合力推进秋种工作。

秋种期间，农业部门召开现场会，推广病虫害防治关键技术。

合肥：突出抓好小麦绿色增产模式攻关

为扎实做好秋种工作，合肥市积极准备，精心组织，围绕稳粮增收，稳定面积，主攻单产，提高粮食生产能力；围绕农业提质增效，深化农业结构调整，大力发展高效农业；围绕科技创新，强化农机农艺结合，深化农业科技服务。今年，全市计划秋种小麦面积180万亩，油菜面积120万亩，蔬菜瓜果面积100万亩，新增特色高效农业面积10万亩。

抓好小麦绿色增产模式攻关。以小麦高产创建示范片为载体，以“肥药双控、秸秆利用”百场示范万户行动为突破，坚持良种良法配套、农机农艺结合、节本增效同步、生产生态并重，大力推进小麦绿色增产模式攻关示范，重点在推广高产高效多抗新品种，推广规模化、标准化、机械化播种栽培技术，提高耕地质量和节肥、节药、节水、秸秆还田上下功夫，加快形成一批可推广、可复制的绿色增产模式。切实抓好市级以上小麦绿色增产示范片、示范村和示范家庭农场建设，打造小麦绿色增产增效的先行示范区。

推进农业结构调整，充分发挥1个国家级、7个省级和24个市级现代农业示范区的平台作用，大力开展农业招商引资，鼓励社会资本发展适合企业化经营的现代种养业。把农业产业发展和资源环境承载力紧密结合起来，进一步优化以环城都市农业、环湖和环新桥机场生态农业、沿山特色农业、沿岭避灾农业、沿路设施农业为主要内容的“三环三沿”六大现代农业功能区布局。

滁州：抓好秋种推动农业转方式

秋种是全年农业生产的基础，是农业转方式、调结构、促升级的起点。滁州市高度重视，认真贯彻落实全国秋冬种工作视频会和省政府有关文件精神，扎实做好秋种各项准备工作。

及早安排谋划，加大资金投入。市财政安排3000多万元，重点推进小麦绿色增产。其中800万元用于小麦全程社会化服务物化补贴，提高 “三推”、“三节”等关键技术到位率；800万元用于秸秆还田，提升秋种质量；500万元用于促进土地流转，提高规模化生产水平；200万元用于粮食烘干机补贴，解决种粮大户晒粮难问题。

保障良种供应。切实加强种子生产有效监管，确保小麦用种数量和质量安全。全市共繁殖小麦种子10万余亩，入库总产量约4000万公斤。各地针对本地种植习惯和历史销售情况，与种子经营批发商及供种企业有效对接磋商，目前已从皖北、苏北、河南等地订购了充足的小麦良种，种源能够得到有效保障。

强化服务指导。牢固树立 “绿色、增产、效益”理念，以优质专用品种和关键技术集成推广为支撑，以小麦绿色增产模式攻关和麦油高产创建活动为抓手，突出良种良法配套、农机农艺融合，着力落实“三推”、“三节”技术，积极开展宣传培训与服务指导。充分调动社会化服务组织力量，广泛开展代耕、代种、代管、代收等社会化专业化服务。

农业专家深入田间地头，服务农民秋种。

阜阳：强化农机农艺融合提高秋种质量

阜阳市秋种预计总面积845万亩，其中粮食作物746.7万亩，基本保持稳定。秋种中阜阳转变发展理念，牢固树立“绿色崛起、特色发展”和经营农业理念，按照“规模、结构、转化、合作”要求，依靠科技、提高单产，调整结构、提质增效；以粮食绿色增产模式攻关示范为抓手，大力推广绿色增产技术，全面提高秋种质量。

把提高播种质量作为秋种工作重点，把强化农机农艺融合作为提高秋种质量的重要措施，大力推广玉米、大豆、水稻等主要农作物机械化收获和秸秆机械化全量还田技术，普及机械化精细整地、精少量播种、播后镇压技术，积极推广深耕深松、小麦整地施肥播种镇压一体化复式作业技术，确保高质量完成秋种工作。

按照 “绿色崛起、特色发展”要求，进一步优化农业区域布局，统筹粮、经、饲产业发展，大力发展生态农业、适应性农业、特色农业。打造以专用粮食品牌为导向，以龙头企业为核心、以专业合作组织为纽带、以种粮大户和家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，推进粮食产业化经营。

宿州：精心准备秋种夯实夏粮丰收基础

宿州市精心准备秋种工作，夯实夏粮丰收基础。小麦良种统一招投标供种取消后，宿州市积极应对，全市已精选、加工、销售种子2.2亿斤。已备肥料40万吨、农药200吨，市场供应充足。印发《秋种技术指导意见》，大力开展秋种宣传和技术培训，把秋种关键技术宣传到千家万户。全市累计开展技术培训1500场次，培训农民20万人次，印发技术资料30万份。加强市场监管，围绕重点产品和重点生产经营环节，集中组织开展秋季农资打假专项治理行动，已检查农资门市部200多个，检查小麦种子150批次、品种50余个、肥料产品20余个，确保农民用上放心农资。

推广绿色增产技术，促进夏粮持续丰收。根据省政府安排，全市建设绿色增产示范片、示范村和示范家庭农场（农民合作社）各8个，打造粮食绿色增产先行区，力争粮食单产年均提高1个百分点。推广高产高效多抗新品种，秸秆还田技术，改进施肥方法，推广绿色防控，以减少农药用量促进绿色增产。针对绿色示范片、示范村和示范家庭农场，依托专业化统防统治，大范围推广应用绿色防控，提升病虫害防治的组织化程度和科学水平。

亳州：抓示范提升小麦生产水平

在抓好47个农业部万亩小麦高产创建和整县、整乡建制高产创建示范片建设的基础上，亳州重点打造21个省级小麦绿色增产模式攻关示范片（示范村、示范家庭农场），在每个农业重点乡镇建立2个以上的小麦万亩高产示范片，确保全市落实小麦万亩示范片达200个以上。涡阳县是全国小麦绿色增产模式攻关示范县，按照要求高标准建立了15个1000亩以上的小麦绿色高产创建核心区、4个100亩以上的小麦模式攻关试验田。坚持适期、适墒、科学播种，示范推广“三推、三控”绿色增产技术，全面推行秸秆还田、深耕深松、旋耕镇压、精准施肥、科学播种、病虫害绿色防控等配套措施，着力提高播种质量，努力带动全市实现测土配方施肥面积在95%以上、病虫害绿色防控技术覆盖率在 20%以上、化肥和农药利用率各提高1个百分点、使用量零增长的目标。

加大投入，强化政策支持。市财政安排100万元作为小麦绿色高产创建奖励资金，各县区在充分利用农业部高产创建、省粮食生产发展、绿色增产创建等涉农资金的基础上，又分别投入了500－1000万元不等的财政资金，重点用于小麦高产示范片内的秸秆还田、种子处理、配方施肥、统一机播等秋种关键措施的物化补贴。

开展旋耕施肥播种一体化作业。

全力以赴打好秋种攻坚战保持全省农业发展好势头

省农委主任 孙正东

一、调整优化种植结构，提高农业发展质量和效益

秋种是全年农业生产的第一仗，调整优化农业结构，要立足秋种，着眼全年，压茬推进。就种植业结构调整来看，要把握好以下几个方面工作。

1．以增强粮食产能为前提，统筹粮经饲发展。稳定粮食产量和产能，调整优化粮食生产发展的实现路径，加大生态高标准农田建设，整合投入，由县级统一规划、统筹实施，做到“藏粮于地”；开展粮食绿色增产模式攻关，集成推广高产高效、资源节约、绿色环保技术模式，做到“藏粮于技”。力争“十三五”期间，全省粮食产量稳定在700亿斤左右，到2020年粮食产能达到750亿斤。在此基础上，统筹经济作物、园艺作物、饲草作物协调发展。就秋种结构来看，要稳定长江流域油菜生产，因地制宜开发油用、菜用、花用、肥用、饲用多功能；推进秋冬季农业开发，扩大蔬菜、绿肥和牧草生产。

2．以保障口粮生产为重点，优化粮食生产布局。坚持有所为有所不为，合理配置资源，优先保障小麦和水稻生产，打造淮北平原优质小麦“大粮仓”和沿江江淮绿色安全优质水稻生产基地，确保口粮绝对安全。要稳定玉米生产，因势利导推动籽粒、青贮和鲜食玉米协调发展，构建粮饲兼顾、农牧结合、生态循环的新型种养结构，把“粮仓”变成“粮仓”+“肉库”+“奶罐”。恢复淮北地区玉米和大豆等作物轮作，促进种地养地结合。因地制宜地推进马铃薯产业化开发，积极扩大杂粮、薯类生产，改善城乡居民膳食营养结构，挖掘生产潜力，满足市场需求。

3．以发展专用品牌为引领，推动产业转型升级。坚持“品牌引领、品质保证、品种优先”，通过紧盯市场需求，由粮食消费倒逼粮食流通、倒逼粮食加工、倒逼粮食生产、倒逼产地环境改善，推动通用粮食生产走向专用粮食和品牌粮食生产，提升价值链、延伸产业链、打造供应链，形成全产业链，促进一、二、三产业融合发展。

二、集成推广绿色增产攻关技术，提高秋种质量和科技水平

各地要进一步抓好《小麦绿色增产模式攻关示范行动实施方案》的落实，树立“绿色、增产、效益”理念，全力主攻秋种质量，集成推广绿色攻关技术，切实加强小麦不同生育阶段田间管理，努力实现“一播全苗、壮苗越冬、稳健生长、抗倒防衰、烘干分级”的全程管理目标。

1．推广优质高产多抗品种。淮北地区旱茬麦重点推广抗冬春冻害能力强、抗倒伏、耐赤霉病的半冬性或弱冬性品种；沿淮地区稻茬麦重点推广抗寒性强、赤霉病轻、抗穗发芽能力强的半冬性品种；江淮地区稻茬麦重点推广抗赤霉病的春性红皮品种。要针对今年夏收期间阴雨天气造成部分地区不完善粒增加，加强种子质量监管和调剂供应，确保良种供应。

2．推广科学播种技术。一是要高质量灭茬整地。大力推广玉米和水稻收获秸秆粉碎均抛一体化机械作业，因地适墒开展耕翻整地或旋耕整地，加大旋耕、施肥、播种、镇压一体化复式作业推广应用。二是要适墒适期适量适法播种，加强播后镇压，解决透气跑墒、易旱易冻等问题，确保一播全苗。三是淮北旱茬麦地区，要积极推广畦田化种植或预留操作行；稻茬麦地区，要大力推广机械开沟技术，确保“三沟”配套，以方便田管作业和节水灌溉。

3．推广科学施肥技术。推进化肥减量增效。扎实开展到2020年化肥使用量零增长行动，抓好测土配方项目的实施，推进农企对接，开展大范围的配方肥进村入户。支持缓释肥料、生物肥料等高效新型肥料示范应用，鼓励农民增施有机肥，推广种肥同播、机械深施、水肥耦合、叶面喷施等技术，减少化肥用量，提高肥料利用效率。

4．推广绿色防控技术。推进农药减量控害。扎实开展到2020年农药使用量零增长行动，在推广多抗品种和健身栽培农业防治措施的同时，推广选用生物农药、高效低毒低残留农药和高效植保机械，推行病虫害专业化统防统治，提高防治效率。要采取种子包衣、药剂拌种等措施，控制苗期病害和地下害虫。

三、加强生产指导服务，确保秋种各项任务完成

1．强化示范服务。今年秋种，省农委在小麦主产区安排建设72个小麦绿色增产示范片 （区）、68个示范村和77个示范家庭农场。各地要集成资本、技术、人才、管理等现代生产要素，以品牌为引领，以科技为动力，以服务为支撑，推进田间设施标准化、栽培模式化、生产机械化、资源节约化、服务社会化，形成一批新路径、新典型、新模式，以点带面，推动小麦生产绿色发展、转型发展和可持续发展。

2．强化科技服务。推进产学研推协作，组织专家团队分片包干，巡回指导结构调整、技术推广和绿色增产模式攻关。组织农技人员包村联户服务，强化农机农艺结合和节肥节药节水等技术培训。加强苗情、病虫情、墒情和灾情监测，建立专家会商制度和信息快速传递机制。支持新型经营主体，围绕农资供应、耕种、植保等关键环节，开展专业化社会化服务。

3．强化市场服务。要备好备足良种、化肥、农药等农用物资，加大农机具检修，保障秋种需求，特别要组织好小麦良种供应。深入开展秋季农资市场专项整治，加强巡查执法、系统排查和质量抽检，维护农民群众利益和秋种生产安全。

推行土壤深松作业，提高土壤保墒水平。

2015－2016年度小麦绿色增产模式

攻关示范行动实施方案

为贯彻落实中央1号文件、省委1号文件和 《安徽省人民政府办公厅关于大力开展粮食绿色增产模式攻关示范行动的意见》（皖政办〔2015〕38）精神，促进小麦生产持续稳定发展，特制定本实施方案。

一、总体要求

牢固树立“绿色、增产、效益”理念，围绕推进现代生态农业产业化，以小麦主产县为重点，坚持点上示范与面上推进相结合，突出良种良法配套、农机农艺融合、安全投入品使用和物理技术、生物技术、信息技术的综合运用，着力落实“三推”（推广高产高效多抗新品种，推广规模化标准化机械化栽培技术，推进耕地质量建设）和“三节”（节肥、节药、节水）技术，扎实推进专用小麦产业化开发，促进小麦产能稳定、品质提高、效益增加，提升小麦生产可持续发展能力。

二、目标任务

全省小麦单产水平比上年提高1个百分点，化肥和农药利用率提高1个百分点；小麦绿色增产示范片平均单产比上年提高2个百分点，测土配方施肥比例达到95%，绿色防控技术覆盖率达到50%，化肥和农药使用量实现零增长。

三、技术内容

1.推广优质专用品种。根据生产条件和区位特点，立足“四防”要求，大力推广高产多抗优质小麦品种，调整小麦品种布局，优化小麦品质结构，促进小麦生产挖潜、提质和增效。淮北地区选用抗寒性好、抗倒伏、耐赤霉病、高产稳产优质中强筋半冬性品种。沿淮和江淮地区选用抗寒性好、耐赤霉病、抗穗发芽能力较强的高产稳产半冬性品种。

2.推广科学施肥和节肥技术。遵循“减氮、控磷、稳钾和补硫、锌等中微量元素肥料”施肥原则，开展测土配方施肥，优化氮、磷、钾配比，促进大量元素与中微量元素配合，实行精准施肥。扩大小麦配方肥应用，积极推广缓释肥、氮肥增效剂和水溶性肥料、生物肥料等高效新型肥料。推广种肥同播和化肥机械深施技术。合理利用有机养分资源，推广商品有机肥和秸秆还田替代部分化肥技术。

3.推广绿色防控和节药技术。推广精少量播种，建立高质量群体，改善小麦生长环境，提高小麦植株抗逆能力。低洼麦田增加开沟密度，减轻渍害和病害隐患。大力推广应用生物农药、高效低毒低残留农药，替代高毒高残留农药。选用节药增效助剂，推广杀虫灯、性诱剂、黄板等措施杀灭害虫，实现农药减量使用，提高农产品质量。推广自走式喷雾机械常量施药、热雾稳定剂+热雾机低剂量施药、无人机低剂量施药等技术，提高防治效率和效果。综合运用农业防治、生物防治、物理防治、生态控害等技术，扩大小麦绿色防控和专业化统防统治融合试点，不断提升小麦病虫害绿色防控水平。

4.推广节水灌溉技术。坚持抢时趁墒整地，合理利用底墒，适期早播，促进根系下扎，提高苗期抗旱能力。秸秆还田地块、播种或苗期遇旱田块要根据墒情实行定量灌溉，其它时期充分利用自然降水补充土壤水分，严重亏空时进行抗旱灌溉。大力推广喷灌、沟灌或雾喷等灌溉方式，防止大水漫灌，提高水资源利用率。

5.推广规模化标准化机械化栽培技术。大力推行玉米、水稻收获秸秆粉碎匀抛一体化机械作业，集成推广秸秆还田条件下小麦一播全苗匀苗技术，加大小麦旋耕整地、施肥、播种、镇压复式作业示范应用。推广科学播种技术，适墒适期适量适法播种，根据播期整地质量调整播量，着力提高播种质量。稻茬麦区注重做好机械开沟、三沟配套和清沟沥水工作。抓好以重施拔节肥为核心的肥水耦合技术和以防治赤霉病为重点的一喷三防技术落实，加大冻害、倒伏及早衰防御技术推广力度，提高避灾减灾能力，实现高产稳产。沿淮和江淮地区引导增加机械烘干设备，防范“烂场雨”风险，确保小麦商品质量。

四、主要措施

1.层层开展示范创建活动。依托农业部万亩高产创建示范片、国家和省级现代农业示范区、省级美好乡村中心村三大平台，重点建设72个省级绿色增产示范片（区）、68个示范村和77个示范家庭农场。小麦主产市、县也要依据布局合理、集中连片、规模推进、交通便利的原则，整合资源要素，层层开展小麦绿色增产模式攻关示范创建活动，打造绿色增效的先行区。示范创建实行分级登记备案制度，做到“五有”，即：有示范标志、有创建方案、有责任主体、有扶持政策、有管理台账，切实提升小麦绿色增产模式攻关示范创建水平，真正发挥绿色增产示范典型的宣传、幅射和带动作用。

2.积极发展适度规模经营。规范引导农村土地经营权有序流转，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。结合土地承包经营权确权登记，鼓励农民在自愿前提下开展互换并地解决承包地细碎化问题。认真落实农业适度规模经营补贴政策，支持各类新型农业经营主体开展小麦生产全程土地托管或主要生产环节服务托管。创新规模经营方式，在引导土地资源适度集聚的同时，通过农民的合作与联合、开展社会化服务等多种形式，提升小麦生产规模化经营水平。

3.扎实推进社会化服务。巩固基层农技推广服务体系建设成果，加强“四情”监测等基础技术服务，做好小麦绿色攻关技术培训，积极推进公益性服务和经营性服务相结合的社会化服务平台建设。有条件地区可探索建立农业服务超市等平台开展全供应链服务，满足适度规模经营多样化服务需求。扎实开展农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点围绕粮食生产，支持服务主体开展小麦病虫统防统治、肥料统配统施、农机代耕代收、产品烘干储藏等专业化服务。创新服务方式，积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，实现小麦统一耕作。鼓励服务主体与生产主体合作，采取服务主体加农户、加基地、加新型生产经营主体等方式，在农业生产各环节开展合作式服务。

4.大力发展产业化经营。坚持需求导向，加强小麦市场信息服务，引导农业产业化龙头企业与新型农业生产经营主体对接，推进产需有效衔接。以打造专用品牌粮食为导向，加快培育以小麦加工龙头企业为核心、专业合作社为纽带、种粮大户和家庭农场为基础的现代农业产业化联合体，通过要素、产业和利益的紧密链接，推进小麦生产、加工和服务一体化，形成耕、种、收、管、烘、产品分级（类）等全供应链，通过市场运营，实现全产业链的利益增值，实现全价值链的利益共享。要因地制宜，示范发展小麦良种繁育引领型、加工营销导向型、生产供应服务型、收储延伸保障型等多种类型的联合体，积极探索构建小麦产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的生态粮食产业化发展模式。

5.加强绿色增产技术研发。以抗病、抗逆、高产、稳产为目标，加强半冬性抗（耐）赤霉病小麦新品种筛选。开展化肥农药高效利用机理与调控途径研究，加强化肥农药替代技术研发及高效施肥用药技术和装备研发，着重突破化肥农药减施与高效利用核心技术。推进砂姜黑土改良试验示范，积极开展秸秆还田及其配套技术研究。

6.加强政策扶持和资金投入。落实农机购置补贴政策，整合秸秆还田等专项资金，提高小麦大型播种、植保、收获还田机械保有量。实施好粮食适度规模经营补贴试点政策，加大对小麦生产新型主体的贷款扶持和绿色增产技术推广与服务补助力度。要以县为单位，聚焦绿色增产技术应用，加大粮食生产发展专项、良种良法配套技术推广与服务补贴、现代种业发展、高产创建、测土配方施肥、土壤有机质提升、病虫害统防统治、农业产业化、新型职业农民培训、农机化发展等项目资金整合力度，提高资金使用效益。

7.切实加强组织领导。省农委成立粮食绿色增产模式攻关示范行动领导组和技术指导组，加强对小麦绿色增产模式攻关示范行动的指挥协调和指导服务。加强与财政、国土、水利、农机、粮食、科研、教学等有关部门的密切配合，形成小麦绿色增产模式攻关示范行动的合力。各小麦主产县也要成立相应议事协调机构，每项技术措施都要明确牵头单位，落实责任主体。要加大小麦绿色增产模式攻关示范行动宣传力度，营造良好氛围。适时开展督查指导、现场观摩等活动，推动小麦绿色增产技术措施落实。

（安徽省农业委员会）

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