全省检察机关全面履行监督职能去年发出民行再审检察建议218件

一份检察建议督促29.7万多元的罚没款及时缴纳；一件虚假诉讼中发现3名法官涉嫌枉法裁判与受贿；一起支持起诉向污染单位要求偿还700万元。 4月27日，全省检察机关“基层民行检察工作推进年”专项活动电视电话会议召开。记者从会上获悉，近年来全省基层民行检察部门以全面履行诉讼监督职能为己任，取得了显著成绩。

督促行政机关依法履职，可以有效促进依法行政，推动法治政府建设。去年，全省检察共办理督促履职检察建议案件571件，监督对象包括国土资源局、环保局、市场监督管理局、公安局以及基层人民政府等。如阜阳市人民检察院通过一份检察建议，监督一起“罚而不缴、罚而少缴”案件。 2013年8月，阜阳市食品药品监督管理局执法人员，在一家医药公司的仓库内发现200瓶“注射用亚胺培南西司他丁钠”，后向该药品标示企业所在地的杭州市食品药品监督管理局发出“关于商请协查药品真伪的函”，请求对所发现药品的真伪予以认定，并随函附样品1瓶。后杭州市食品药品监督管理局复函证实，样品非标示生产企业进口分包装的产品。鉴于此，阜阳市食品药品监督管理局对先行登记保存的200瓶药品予以查封、扣押，并给该医药公司开出行政处罚决定书。该公司向阜阳市政府非税收入管理局缴纳罚没款21万元后，剩下的29.7万余元罚没款迟迟没有缴纳。但阜阳市食品药品监督管理局对此却并未及时催缴，存在怠于履职情形。 2015年7月，阜阳市人民检察院向阜阳市食品药品监督管理局发出了检察建议书，督促其履行法律职责。 2015年8月14日，该医药公司将剩余的29.7万余元罚没款上缴。

为了让自己的非法利益合法化，“虚假诉讼”成为了少数分子钻营手段。而随着经济的发展，虚假诉讼呈快速增长趋势。去年，宿州市人民检察院便办理了一起虚假诉讼案，并在该案中发现3名法官涉嫌枉法裁判、受贿。 2006年3月，萧县信用社将萧县某帆布厂诉至法院，请求判令被告偿还借款本金60万元及相应利息。后萧县人民法院作出一审判决，帆布厂偿还借款及利息。为阻止法院执行帆布厂名下的房产、土地，在他人的指点下，帆布厂厂长王某想到了“虚假诉讼”这一门路。王某写了一张虚假借条，内容是借其干亲家刘某某150万元，借款人是帆布厂王某并加盖公章，落款日期为2005年11月26日。后刘某某向法院提起诉讼，要求帆布厂偿还150万元借款。庭审中，王某、刘某某均作了虚假陈述。2007年12月，法院对该案作出判决后，刘某某向法院申请强制执行。双方签订执行和解协议，将帆布厂的房产、土地过户到刘某某名下，抵偿帆布厂所欠债务。萧县信用社诉帆布厂一案执行时，发现帆布厂无财产可供执行，被裁定终结执行。宿州市人民检察院审查认为，这是一起典型的虚假诉讼案件，侵害了萧县信用社的合法权益，干扰了正常的审判秩序，于是向法院提出了再审检察建议。2015年12月，法院作出裁定对该案进行再审。在办理该案过程中，萧县检察院自侦部门还发现了3名法官涉嫌枉法裁判、受贿，目前涉案法官已经被立案侦查并被采取强制措施。据悉，2015年度全省市级院和县区基层院共向同级人民法院发出民事行政再审检察建议218件。

支持起诉，也是民行检察的“分内事”。 2014年7月，江苏省常州永泰丰化工有限公司、常州清红化工有限公司将主要成分为二氯苯酚、三氯苯酚的61吨废物非法倾倒在涡阳县标里镇的一水塘内。 2015年9月，中国生物多样性保护与绿色发展基金会向亳州市中级人民法院提起环境民事公益诉讼，请求判令永泰丰公司、清红公司偿还700万元用于标里镇生态环境修复，并承担本案诉讼有关费用。对此，亳州市人民检察院提出支持起诉意见，认为一切单位和个人都有保护环境的义务，中国绿发会对二被告提起民事诉讼，请求赔偿损失及承担有关费用，符合法律规定，决定支持起诉。除环境污染案件，农民工维权、交通事故赔偿、残疾人维权等均是检察机关支持起诉的范畴。据统计，自2014年以来，全省各地基层检察院共支持起诉1200余件，帮助弱势群体实现合法权益。

全省检察机关今年将开展“基层民事行政检察工作推进年”专项活动，要求各市及基层检察院党组要专题听取一次民事行政检察工作汇报、组织一次检委会民事行政检察工作专题学习、集中开展“民事行政检察宣传日”等13项内容。 ·本报记者袁中锋·

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