对净化我市公共资源交易环境的建议市政协委员，涡阳县公共资源交易监督管理局副局长 魏绍军

公共资源交易是各类市场主体公开、公平、公正获得公共资源分配的主渠道，属于“放管服”的重要组成部分。参与公共资源交易的各方诚信交易、按合同履约是基本的市场行为准则。

当前公共资源交易信用体系存在信用信息的收集、整理、评价等没有统一的标准；各信用系统之间信息不对接不畅通；信用评价方法不一样，造成信用信息和评价结果不能互认，没能充分发挥信用信息应有的惩戒和警示作用；对失信行为的处惩仍失之于松、失之与软等突出问题。

下面我具体围绕如何打击挂靠、买标卖标等非法行为，净化我市公共资源交易市场环境提几点建议：

（一）夯实建设项目业主责任制及其责任追究制。业主单位作为标后监管第一责任主体，其实对挂靠行为和买标卖标很容易发现，也很容易监管，但问题的关键就在于业主们敢不敢管、想不想管和会不会管。我们知道，中标企业之所以能中标，他们在投标和制作投标文件的时候，所派的项目班子应当讲都是“精兵强将”。但在标后履约阶段，如果是挂靠和买标企业来做，那原来的项目班子成员肯定无法到位，也就是我们平时所讲的，此时的项目班子都是“虾兵蟹将”，无论能力与水平还是资质都要差上好大截。业主单位只要严格按中标企业投标文件对项目班子进行日常考核，就会发现问题所在。如果及时告知行业主管部门对企业进行处理就可有效避免中标企业“挂羊头卖狗肉”的行为。同时，市县标后监管办公室要加大对中标企业的合同履约、日常考核监督，承担法定责任和义务。对不会管的业主要加强指导，发现不敢管、不想管的业主把情况及时上报。

（二）依托市标后监管信息系统加大智能监管力度。市公管局标后监管信息系统已经试运行。系统正式使用后，可对建设工程项目合同履约及变更情况及时跟踪，并与现有交易信息基础数据对接，实现建设工程项目招标方案信息、交易过程信息及履约信息在一个平台上共享，推进公共资源交易电子化向深度发展。

（三）行业主管部门要进一步加强行业监管力度。各行业主管部门要对相关责任主体履约情况加强监管，对存在质量、安全隐患的项目业主、施工单位、监理单位及时组织约谈，限期整改，确保建设工程质量、安全，并视情况做出处理，以示警示。

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