以人为本不断追求民生幸福(一)

人社局在乡镇宣传就业、社保政策【目标】 

今后5年，崇州市就业促进工作将免费培训城乡劳动力4万人，职业技能培训3.62万人，品牌培训2500人，城乡创业培训1300人。2013年力争免费培训7500人。每年城镇新增就业人数4000人以上，其中城乡失业人员再就业1400人以上，就业困难人员再就业400人以上;城镇登记失业人员再就业率达95%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除“零就业”家庭;农村富余劳动力向非农产业转移就业新增2万人以上，实现农村劳动力转移15万人次以上，劳务收入达到25亿元以上。全力破解经开区企业招工难题，为捷普等重点企业储备6万名以上的工人;力争2013年为园区重点企业储备1万名工人。 

社会保障方面，城乡居民养老保险覆盖率达到97%以上;城乡居民医疗保险基本医疗保险参保率达99%以上，政策范围内报销比例达到70%;城镇职工社会保险征集率达到95%以上;被征地农民养老保险、医疗保险、失业保险做到应保尽保;征缴各类社会保险费70亿元以上。力争2013年城乡居民养老保险和城乡居民医疗保险参保率分别达95%和98%以上，征收基金15亿元以上。确保城镇职工和城乡居民养老金社会化发放率达到100%，积极做好社保外救助工作;募集关爱拯救行动累计资金1000万元以上，2013年力争募集资金240万元。按照“制度化、规范化、精细化、信息化”的要求，全市社保基金现场监督达到60%以上，非现场监督率达100%。 

【现状】 

2012年，崇州市城镇登记失业率控制在2.7%，农村富余劳动力向非农产业转移12.5万人，超额完成成都市下达的民生目标任务。今年截至5月25日，全市共累计新增就业人员4104人，就业困难人员实现再就业166人;申报灵活就业社会保险补贴人员283人，累计发放社保补贴和岗位补贴332万元;举办创业培训3期，培训87人;技能培训2541人。 

2012年，全市城乡居民养老保险覆盖人数达29.28万人，新增参保9.2万人，全市参保覆盖率达94%，全面完成了覆盖率90%的目标任务。 

崇州市医疗保险从2009年实施以来，基本医疗保险参保人数从最初的3万余人发展到现在的62.36万人，参保率达到99.06%。医疗保险事业健康稳步发展。 

【思路】 

通过开拓就业新路、开发爱心岗位、壮大创业队伍、拓展招工渠道、加快信息化建设“五大举措”推动实现更高质量的就业。 

通过社保扩面征收与宣传相结合、缓解看病难题与社保外救助相结合、完善机制与加强监管相结合、统筹推进与方便群众相结合完善城乡社会保障体系。 

【大家谈】 

钟启林(市就业局副局长):今年是实现更高质量就业的第二年，围绕这个目标，我们努力做到起好头，开好步。 

要实现更高质量就业，首先要有更高技能。市就业局充分利用全社会职业技能培训机构深入乡镇、村(社区)，结合崇州产业实际，不断提升城乡劳动者的技能和水平。截至目前，全市21家培训机构已在10多个乡镇开展了培训工作，下一步培训工作将扩展到所有乡镇，计划全年技能培训7500人，创业培训300人。其次，要实现更高质量就业，要有更稳定的岗位。今年市就业局对全市企业用工和人力资源情况进行了摸底调查，准确掌握了企业用工需求并将其通过网络信息平台及时发布到乡镇和村组，帮助城乡劳动者实现更快更有效就业。第三，实现更高质量就业的目的，是为了实现更高收入。近几年，崇州市通过产业结构调整，引进了一些高科技和附加值较高的企业，务工人员的收入也比过去有了明显提高。配合产业结构调整，我们会及时引导城乡劳动者转变观念，帮助他们更新、提高职业技能，从而达到实现更高收入的目的。 

结合五大措施，市就业局还将进一步完善市、乡、村三级就业服务平台，使80%的就业服务平台建设达到规范化建设要求，为就业者提供更周到、全面、快捷的服务;对村、社区就业服务专职人员和协管员进行两期政策及业务知识培训，提高基层就业服务工作人员业务素质;成立城乡充分就业督查组，深入村、社区指导就业工作，督查民生目标推进情况;结合“一乡一品”优势，开发就业岗位，让城乡劳动者实现就近就地就业，减少务工成本，增加就业收入。 

陈春(市社保局副局长):2013年，市社保局以深入宣传《社会保险法》为重点，以三个“点”为中心，不断推进全市统筹城乡社会保险事业。 

抓住贯彻实施《社会保险法》这个重点，进一步广泛开展宣传、培训，强化社会保险各险种的征收和扩面工作，扩大社会保险覆盖面。 

突出热点，以推进城乡居民养老保险试点工作为主线，促进社会保险全覆盖。2012年崇州市城乡居民养老保险覆盖率达到94%，2013年我局把城乡居民养老保险工作摆在更加重要的位置，大力引导城乡广大年轻群体改变养老观念，建立起“少壮不参保，老大谁来养”的养老意识，提高城乡居民养老保险后续缴费能力。按照“对法人网上经办，对自然人就近就地经办”的思路，我们将逐步规范社保经办业务下延工作，建立起一支熟悉政策、精通业务、作风扎实的基层社保经办队伍，为广大城乡居民提供更方便快捷的“零距离”服务。 

突破难点，破解基金征收后劲不足难题。城镇职工社会保险基金征收不够“给力”一直是摆在崇州市社保经办工作中的一个突出难点。今年，我们重点围绕如何规范用人单位的参保行为，如何运用社保稽核、依托劳动保障监察监督企业参保进行进一步的探索，加大社保扩面征收力度。 

侯彬(市医保局副局长):今年，市医保局以医疗费用审核工作为着力点，细化工作流程，通过网、筛、滤、剔等方式实现对定点医疗机构的精细化管理。我局及时分析按月上报的各项指标数据，充分利用计算机信息系统查找疑点数据，做好“事前防范”的安全网;建立定时医疗费用审管工作例会，筛查出可能存在问题的定点医疗机构;对定点医疗机构被纳入稽核程序或现场监管的，切实过滤定点医疗机构在执行医保政策、收费标准、药品价格等方面存在的违规行为;严格从医疗机构申报的医疗费用中剔除不合理费用，确保医保基金安全完整。 

接下来，我们将借助劳动监察平台，加大个体私企等非公有制经济组织的参保征缴力度，努力做到基金应收尽收;维护基本医疗保险基金的收支平衡;进一步加强部门联动，会同卫生、物价、药品、审计等相关部门，对崇州市定点医疗机构基本医疗保险服务和管理情况、协议执行情况定期进行专项检查，对违反规定的医疗机构视情节给予通报、处罚或取消定点资格等处理;加大督查力度，创新医疗费用审核机制，剔除不合理费用，促使定点医疗机构不断提高医疗质量，降低医疗成本，真正使老百姓享受到应有的医疗保障。 

杨黎(《今日崇州》编辑):最近几年，政府及相关部门在解决就业方面做了很多工作，开展了多种职业技能培训，也举行了很多专场招聘会，比如大学生专场招聘、返乡农民工专场招聘、农村妇女专项招聘等等。但是，我们会发现这样一个现象:一方面，就业难现象仍普遍存在，特别是今年，有699万大学生走出大学校门，所以被称为“史上最难就业季”。但是另一方面，却又有大量岗位闲置，许多企业出现招工难问题，不少商铺门前都有“本店长期招聘员工”的启事，特别有趣的是，很多商铺还附带一个“要求”，希望应聘者能够长期坚持工作岗位。 

这种现象说明了求职观念的问题。不久前马云在阿里巴巴商学院的毕业典礼上寄语毕业生们这样一句话:“5年内不要放弃第一份工作”。这对于那些频繁跳槽的年轻人是一个很好的建议，你要找到方向，并且要有耐心学会持之以恒。因此我建议，在今后的职业技能培训中，政府部门要加强对劳动者特别是对大学生求职观念的引导，既不好高骛远，又要吃苦耐劳，要培养求职者，特别是初入职场的大学生从底层做起，从基层做起的观念，帮助他们在艰苦创业中积累经验、提高技能，为将来的发展奠定更坚实的基础。同样，农村富余劳动力也要根据自己的实际找准定位，这样才能提高求职的成功率和满意率。 

(戚琰)

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