建设政务服务平台一切为了亲民便民

新建成的羊马镇政务分中心方便了群众【目标】

进一步深化规范化服务型政府（机关）建设，提升机关行政效能，全力打造“亲民、便民、优质、高效”的政务服务平台，建立一支“业务精、素质高、服务优”的政务服务队伍，为崇州市建设“产业新城、品质崇州”创造更加优质、高效的政务服务环境。

【思路】

完善三大机制，以制度管人，提高服务效率。

【运行机制】

各单位对进入政务服务中心（以下简称“中心”）的办理事项建立相关制度，严格规范审批、审核、核准等行政行为；深化并联审批，建立重大项目跟踪协调服务机制；继续实行“局长进大厅”制度等。

【日常管理机制】

严格准入制度，确保部门窗口在中心能办事，办成事； 严格考核制度，由中心与选派单位共同管理考核选派人员工作，考核结果存入个人档案；严格退出制度，经中心考核认为窗口工作人员不能胜任工作或者查实违法违纪而提出调换要求的，派驻部门（单位）应及时予以调换；严格培训教育制度，对进入中心的人员思想政治、业务技能、服务礼仪等方面的培训，全年不少于4次，培训面达100%。

【竞争激励机制】

对作风扎实、勤政廉政、工作成绩突出、表现优秀的人员，中心向组织人事部门推荐，在晋职时优先考虑。

【大家谈】

姚建强（市政务服务中心副主任）：结合崇州市实际，中心工作主要分为规范化服务工作即规范化服务型政府（机关）建设、效能建设（政务公开）、政务服务三个部分。

在规范化服务工作方面，中心将深化简政放权改革，按照“应简尽简”、“应放必放”的要求，继续清理、调整、减少、下放行政审批和服务事项，取消不适应社会发展的公共权力事项，推动社会管理和公共服务重心下移。建立科学的规范化服务型政府评价体系，形成制度化、常态化的长效推进机制。全面清理资质资格许可和认定，降低就业创业门槛，营造公平就业创业环境。

效能建设（政务公开）工作方面，主要是进一步学习高新区政务服务经验，进一步完善企业服务体系和并联审批机制。实行投资建设项目“一窗式”全程代办服务。建立完善企业呼叫服务制度。继续加大网上审批的宣传力度，积极推行行政审批和服务事项全程网上办理，进一步方便群众办事。统筹推进行政权力公开透明运行。继续抓好乡镇重大公共建设项目民主管理机制试点工作，健全政府规章和行政规范性文件常态化解读机制。深入推进公共企事业办事公开，建立健全公共企事业单位办事公开监督评估机制，开展满意度网上评议、社会评议或委托第三方测评，以促进办事服务质量和水平的提升。优化升级基层公开综合服务监管平台，进一步细化基层公开综合服务监管平台维护管理和责任追究制度，切实加强平台管理，确保平台有序、高效运行。深入推进公民信息管理系统建设。

就政务服务而言，中心将进一步深化基层政务服务载体建设,形成绩效管理制度，纳入乡镇综合目标考核，明确奖惩；进一步开展乡镇特色政务服务，提高工作效率，方便群众集中办事；研究制定乡镇便民服务大厅电子监察方案，年内拟将全市25个乡镇便民服务大厅纳入四川省电子监察系统，实现视频监控；逐部门、逐项目、逐流程对“两集中、两到位”进行梳理，确保实现“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务”；深化政务服务中心建设，规范入驻事项、拓展服务范围、提升服务效能，确保办事群众“只进一道门、只找一个人、办一次就成”。

康翔（羊马镇党委副书记）：今年，崇州市行政体制改革首先在我镇开始试点。目前我镇已完成了政务服务分中心标准化建设，通过竞争上岗落实了人员配备，政务服务分中心全面试运行。

此次行政体制改革，办理行政审批事项采取的主要方式是市级部门派驻工作人员到乡镇办理或乡镇承接市级部门授权、委托办理行政审批事项。以改革为轴，我镇确定了“三二一”的发展思路，打造标杆化的乡镇政务服务分中心。

“三二一”即内强三素质、外树两形象、实现一转变。我镇政务服务分中心建立了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制、服务评议制和办结公告制等一系列工作制度，着力提高工作人员的服务和业务素质。除了努力提高工作人员素质，政务服务分中心想群众所想，除提供计生、民政等行政服务项目外，还把房管、规划等行政审批事项集中到中心办理，做到功能齐全、布局合理、服务周到，树立为民、利民、便民、高效的政务服务形象；构建党务、政务、经济发展及办事指南四大项三十个小项的公开栏，优化政务公开、党群互动途径，树立内容丰富、公开透明的基层公开服务形象。实现“一站式”服务，打造集政务服务、生产生活服务于一体的镇级综合服务平台，实现便民服务大厅向政务服务分中心的转变。

按照“小平台、大服务”的宗旨，我镇还将积极推进村级便民服务室标准化建设，努力做到“三有”，有便民服务中心标识，有适应服务需求的办公桌、电话、电脑，有方便村民办事的服务流程、便民服务卡、公示栏、台账记录等，能为群众提供民政、就业和社保、人口与计生等综合服务。通过延伸服务，构建“一个平台、三级联动”（以镇政务服务分中心为平台，市、镇、村三级联动）的公共服务模式和管理运行机制。

柴昌（元通镇三宝村村主任）：三宝村便民服务室前年进行了标准化建设，农业培训、社保、医保等服务事项都可以在村上办理了。为方便群众办事，村上自筹资金聘请了3个代办员坐班，群众有什么需要都可以随时来办理，大家都高兴得很。

比如说以前办理老年证需要身份证、养老保险证等资料，老年人记性不好，往返要到镇上跑几趟。现在村上集中代办，我们把办事流程一公开，老年人揣着需要的资料到村上一交，等村上办好了通知他们来拿就行了。有什么问题，在家门口咨询也方便多了。

群众建议在村上增加相应的缴款窗口，免去他们到镇上缴纳相关费用的麻烦。

（戚琰）

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