把握四个重大问题　做好全年经济工作

基础设施完善的崇州经开区刘朝伟旧的“九通”是指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线；“一平”为土地自然地貌平整

新的“九通”指信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通；“一平”指面向21世纪的新经济平台

（一）转变发展方式，调整产业结构，必须以提高质量效益为中心。 

从崇州市目前产业发展水平来讲，面临着做大总量和提升质量的双重任务，必须坚持调存量与扩增量并举，主要是在扩大增量中调优结构。 

对家具、建材等传统产业，重点是加大技改力度，提升技术装备和产品科技含量，巩固和发展现有优势。 

对落后产能，要坚定不移地予以淘汰。 

对破坏生态的行为，必须以铁腕手段强力打击。 

在项目引进上，要围绕做大做强主导产业，有选择、有重点引进和发展高端产业项目、战略性新兴产业项目、现代服务业项目。 

（二）全面深化改革，实现转型发展，必须转变执政理念。 

要牢固树立“科学发展”的理念。增强“保护也是发展、乱发展不如不发展”的意识，把握好“发展什么、怎么发展”的问题。 

要牢固树立“利民为本”的理念。要牢固树立宗旨意识，充分发挥群众主体作用，引入竞争机制，按照“群众自愿、自下而上”的项目申报制，加快民生事业建设步伐。 

要牢固树立“依法治理”的理念。加大“平安崇州”的建设力度，加大违法犯罪的打击力度，抓好安全信访维稳工作。积极创新社会治理方式，推进科学执政、民主执政、依法执政。 

（三）优化投向，趋利避害，继续发挥好投资拉动增长的关键作用。 

投资、消费、出口仍是当前我国经济增长的“三驾马车”。对于崇州来讲，出口贸易在经济增长中比重小，消费拉动在短时间内难以大幅度提升，投资仍是拉动经济增长的关键。 

四个指挥部要挑起投资工作的大梁和重担，下大力气抓好项目包装策划工作；要优化投资结构，有效增加产业投资特别是工业、服务业投资比重，多上一些基础设施、棚户区改造等项目。在投资工作中要注重防范债务风险，更多更充分地发挥社会资本的作用。 

（四）立足崇州发展实际，用改革创新的思路和办法破解发展难题。 

从“面”上要准确把握深化改革的总体要求。 

谋划和推进改革，必须坚持正确的思维方式和工作方法，本着积极稳妥原则，既重视“宏观规划图”，又描好“技术路线图”。 

“积极”，就是按照上级的部署，在找准崇州改革领域和改革重点的基础上，做到解放思想和实事求是相结合、整体推进和重点突破相结合，具备条件的改革要迅速启动。 

“稳妥”，就是既不好高骛远，也不贪大求快；既要注意“横向对接”，又要搞好“纵向承接”，做到稳扎稳打、步步为营。 

从“线”上要在部分领域分类推进重点突破。 

深入推进统筹城乡综合配套改革，重点围绕构建新型农业经营体系，在优化现代农业组织方式上求突破；围绕赋予农民更多财产权利，在探索增加农民财产性收入上求突破；围绕推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，在保障城乡居民共享现代化成果上和引导“资本下乡”上求突破，努力打造崇州统筹城乡改革升级版。 

突出抓好经济体制改革，特别是在发展民营经济方面要拿出突破性举措。继续深化行政管理体制改革，按照“应简尽简、能放则放”的原则，减少行政审批环节、优化审批流程，加大并联审批力度，推动政府管理重心由事前审批为主向事中事后监管为主转变。 

羊马镇作为经济发达镇行政管理体制改革试点，要继续探索经验、形成示范。 

深入推进社会治理机制改革，力争用2——3年的时间，建立健全社会管理的组织体系、制度体系、体制机制，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会管理新格局，探索出一套符合崇州实际、政社分开、权责明确、依法治理的新型社会治理模式。 

从“点”上要先行先试抓好六项具体改革。 

一是打造新的环境竞争优势。要加快完善崇州特别是经开区的基础设施建设，完善旧的“九通一平”，积极打造“新九通一平”，着力构建崇州发展新的竞争优势。 

二是扩大协商民主。全市25个乡镇和街道办要全面推行乡镇社会协商民主制度，重点抓好试点经验的总结推广、协商成果运用等问题。 

三是完善落实经开区“共建共管”制度。过去，经开区的管理体制是集中封闭式管理，现在已经基本放开，需要下大力气抓好制度的完善和贯彻。 

四是创新招商引资方式。投资促进中心作为全市对外开放主窗口，要进一步理顺与各指挥部、相关部门招商引资职能的关系。借鉴苏州工业园区等地经验，加强与世界知名招商服务机构合作，实现补链招商、委托招商、代理招商的结合。 

五是及时启用政务服务中心。政务中心是群众感受政府服务改革最直接的“门面”单位，要尽快启用新政务服务中心，做到“规划馆”、“政务中心”、“市民中心”“三合一”，努力营造优良的政务环境。 

六是继续创建协同创新走廊。要继续加强与合作高校的沟通对接，推进市校合作，从“课题调研、干部培训”向“项目推介、人才培养、共建科技创新平台”等方面拓展。■本版组稿李远鹏

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