一枚印章 一站服务 开启至简审批服务模式 都江堰市行政审批局正式挂牌运行

为深化行政审批制度改革，提高行政审批效率,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，进一步激发市场和社会活力,不断优化办事创业和营商环境，打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。近日，都江堰市行政审批局正式运行，开启“五个一”至简审批服务新模式。

一枚印章管审批

“太高兴了，昨天才交的申请资料，今天就领到了营业执照，而且还是行政审批局成立后颁发的第一张证照，没想现在办事这么方便。”都江堰焱欣保洁有限公司法人蒲琰吉拿着公司的营业执照激动地说。9月19日，都江堰市行政审批局正式挂牌运行，从早上8时至下午6时，全天共受理审批事项161件，按时审结并颁发证照54份。

据悉，都江堰市首批将市场质量监管局、市发改局、市经科信局、市安监局、市规划局、市建设局、市房管局、市城管局、市交通局、市水务局、市农林局、市文广新局、市卫计局、市教育局、市体育局、市民宗局、市民政局、市财政局、市人社局等19个部门（单位）承担的188项行政许可事项和1项其他行政权力事项转至市行政审批局，由市行政审批局对所划转的行政许可事项，依法履行审批办理职责并承担相应的法律责任。这标志着都江堰市正式开启“一枚印章管审批”的新时代。

一窗受理再升级

“现在，到政务中心办事，再也不用担心找不到门了，亲民的环境，周到的服务，真的是非常方便。”在等候区一边喝着咖啡一边看报的办事市民王先生惬意地说。今年8月底，都江堰市行政审批局就完成了对市政务服务中心大厅的便民化改造，新增面积8000余平米，扩建出入境和不动产等办证大厅。推出咨询台资料预审服务，避免了办事群众不必要的等待和时间浪费，对第一次办证人员开展一对一业务指导服务，确保了老百姓办事的成功率。

特别是今年新推出的不动产登记交易“一窗受理、集成服务”，将原来办二手房交易需到3个部门排3次号整合为到1个窗口排1次号，将原需准备的13个要件减少到10个，将原5个工作时限缩短到3个，得到办事群众的一致好评。

一网办理更便捷

“为了减少办事主体排队等待时间，我们着力推进成都市‘一库两大厅四平台\’为主要内容的‘互联网+政务服务’综合平台建设，努力构建“15分钟政务服务便民圈，真正实现办事群众网上可办，就近能办。”市行政审批局的相关负责人说。

今年，都江堰市着力推动“互联网+政务服务建设”，不仅提出90%以上的政务服务事项能“网上办”目标，而且推动“政务e站通”自助服务终端建设向居民小区、产业园区、乡镇（街道）等延伸，将柜台、人员前移至老百姓的家门，不断满足老百姓“足不出户办政事”的需要。

主题服务跑一次

“要是跑一次，我的餐馆就能开张营业就更巴适了。”针对市民的呼声，都江堰市行政审批局做出积极回应，结合都江堰市产业经济特点和群众高频办事需要，梳理汇总了“我要开餐饮业”、“我要开动物诊所”、“我要开娱乐场所”、“我要开代理记账企业”等15类60项主题服务事项。

以“我要开动物诊所”为例，以前，办事群众要分别到工商（企业设立登记）、农林（动物防疫合格证）、城管（店招设置）等三个部门，分别提供相关申报资料，材料重复、环节众多、耗时长等实际困难往往让群众办事创业的热情受到伤害。

实施“仅跑一次”主题式服务后，办事群众只需到一个窗口，交一套资料，就能办成一件事，材料更精简、环节更优化、特别是容缺审批和联合踏勘，为办事群众提供打包式、全流程、整体化服务，将原来办成“我要开动物诊所”这件事由60个工作时限压缩到10个工作时限，大大提高了审批服务效率和质量。

一站服务更优化

今年以来，都江堰市行政审批局通过设置四个片区所，采取委托授权和受理代办的方式，下沉部分行政审批事项到园区，在四大园区开展一站式服务，让园区企业真正实现就近“办完所有事”。

利用信息化手段服务辖区企业一直是都江堰市行政审批局探索深化行政审批改革的重点工作。都江堰市辖区企业分布较为分散，为解决新办企业的办件难题，都江堰市行政审批局率先探索与中国银行合作,借助银行系统网点密集、信息网络技术先进的优势，为新办企业及市场主体提供注册登记、银行开户一体化服务。企业注册登记、银行开户在就近银行网点就能实现一次办理，新办企业注册不再两头跑，解决创新创业服务的同时，有利促进了区域经济发展。

下一步，都江堰市全域通办服务将延伸至全市19个乡镇街道便民服务中心，进一步方便辖区企业群众就近办理服务事项。罗成 本报记者 郭庆 文/图

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