制定计划生育“失独”家庭保障条例

全国政协委员、成都市武侯区副区长杨建德：

【案由】卫生部的数据显示，我国每年新增“失独”家庭7.6万个，专家推测目前我国的“失独”家庭实际上已经超过了100万个。“失独”家庭数量的增加，“失独”老人的养老保障和精神抚慰，正在成为一个日益严重的社会问题。

公民由于意外和难以改变的各种因素，失去独生子女后，政府和社会应当及时填补“空缺”，让这个特殊群体感受到“失独”不失爱，“失独”不失望，“失独”不失心。

【建议】从立法上提供保障，制定我国“失独”家庭社会保障条例，作为我国养老保障制度的重要补充。

建议从计划生育的社会抚养费中拿出一定比例的数目，用于建立专门的“失独”家庭关怀基金，让“失独”者的基本养老、医疗保险和生活保障都有制度性扶助。建议引入保险模式，由政府每年为“失独”家庭购买一定金额的综合或专项保险，当被保险人到达一定年龄或发生状况时，可从保险公司获取一定的经济补偿，同时又可减轻政府的负担。建议调整现有计划生育独生子女补助政策，将对独生子女的补贴转化为独生子女保险，当发生独生子女意外身故、重大疾病等情形时可由保险公司进行理赔。 （本报记者 钟振宇 整理）

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