中石化混改离破除垄断有多远

□ 付克友 成都

中石化发布其销售公司混合所有制改革的消息后，一直备受瞩目。来自投行的最新消息显示，在估值完成后，中石化下游销售公司30%股权已开始第一轮竞投，包括互联网两大巨头腾讯和阿里巴巴在内的20多家企业有意参投。按其总资产3417 .58亿元30 %的出让比例计算，最终出让的资产有望达到千亿以上。

对于中石化的混合所有制改革，各方的期待显然不尽相同。中石化是既想实现融资，又期望通过引入非公所有制，激活企业的竞争力；而参与的民营企业，是想在充分竞争的产业领域之外，能够开辟新的投资渠道，从国有垄断企业的地盘分一杯羹。而公众最大的期待则在于，希望借此破除垄断，在一个更公平更充分竞争的市场经济中，以更低廉的价格获取更优质的产品。

中石化的混改，也许能够让中石化和参与的民营企业一拍即合，然而与公众的期待却还有很远的距离。

中石化本身没有动力破除垄断。这是为什么它只将下游销售公司30%股权进行混合所有制改革，而对上游链条的改革则闭口不谈。目前，中石油、中石化、中海油这三大石油公司，尤其是前面“两桶油”，构成我国油气上游的市场主体，基本上覆盖了全国主要含油气盆地。上游油气资源的垄断，卡住了下游市场的竞争。我国成品油价形成机制改革之所以进展缓慢、饱受诟病，根源也正在于此。上游不开放，价格市场化就是一句空话。垄断上游，就是“两桶油”垄断利润的保障。为此，石油巨头甚至会逆势而为，继续巩固垄断地位，而不是放开资源市场。比如，这次中石化之所以要引进民营资本，就是因为有更多好的油气项目等着投资，而中石化“钱紧”--出让下游股权，是为了更好地控制上游。

民营资本参与者没有能力破除垄断。在某种程度上，他们是被动的，和“两桶油”的地位是不对等的。油气市场，不是他们想进去就能进去。即便是下游销售市场，也需要看石油巨头的脸色，至于上游勘探开发市场，则根本不可能染指。在这种情况下，民营资本甚至可能会成为垄断的帮手和维护者。一方面，像阿里巴巴、腾讯这样的互联网企业，利润丰厚，手头宽绰，他们参与“两桶油”的下游链条，为“两桶油”不断输送在上游市场攻城略地的子弹；另一方面，“两桶油”的营销模式是传统的，甚至是落伍的，而阿里巴巴和腾讯，则拥有更发达的销售网络和更先进的营销手段，他们的加入可谓“锦上添花”，进一步增强垄断企业的吸金能力。

这样的结果是令人忧虑的，即中石化的混合所有制改革不是像公众期待的那样破除垄断，而是反其道而行之。生于市场竞争，长于市场竞争的民营资本，作为经济增量，本来是稀释垄断的力量，结果却被废除了武功。事实上，他们能否进入“两桶油”的上游市场，才是检验能否破除垄断的试金石。

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