“七化”为抓手 驱动法治成都行稳致远

成都审计系统去年完成审计项目2094个 查出问题资金771.55亿元

夏明本报记者郝飞

如何确保“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”在成都落地？如何预防干部队伍腐败发生？面对经济发展新常态下审计工作的新使命、新要求，成都市审计局围绕市委市政府重大决策部署，以“七化”工作目标为抓手，重点突出对稳增长政策落实、公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计，用“反腐”、“改革”的双引擎，驱动“美丽幸福成都”这艘巨轮在“法治”的航道上行稳致远。

2015年，全市完成审计项目2094个，共查出问题资金771.55亿元，全年移送处理事项57件，提交审计报告和专项调查报告2097篇，提出整改意见和建议1734条，促进被审计单位建立健全规章制度105项。成都市审计局获得了市委市政府和上级审计部门授予的党风廉政建设先进单位、审计业务工作绩效考核优秀单位等表彰奖励12项。为完善监督制约机制、维护财经法纪、推进党风廉政建设、促进经济社会健康发展发挥了积极作用。

创新方式 跟踪审计促发展

成都市审计局提出了以项目精品化为目标，以监督常态化、队伍专业化、信息数据化、资源全域化为支撑，以管理规范化和结果公开化为保障的“七化”工作目标。

突出了“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实的审计监督，围绕重大建设项目推进、商事制度改革、PPP项目、财政存量资金管理和盘活、简政放权以及“双创”等政策措施落实情况按月进行跟踪审计；按照“先行先试、逐步推广”的原则，在国有企业跟踪审计中，收集了市工投集团、建工集团等11家市属国有企业近5年的财务及业务数据，并将上述企业对外投资、资产出让等重要事项纳入日常化、常态化审计范围；在重大投资项目跟踪审计中，重点关注了天府新区“三纵一横”基础设施建设、地铁4号线和5号线、成都至简阳快速路工程等项目，深入摸查项目基本情况，拟定了跟踪审计方案，积极开展跟踪试点。

据统计，今年截至目前，成都市审计局共组织实施审计项目19个，查出问题资金431.5亿元，移送处理11件，提出审计建议77条，促进被审计单位建立健全规章制度26项，市委市政府主要领导6次作出批示，要求全市审计系统、部门认真落实，扎实推动中央、省、市政策落地生根。

创新模式 优化管理提质效

成都市审计局创新监督模式，收集了3100家被审计单位基础数据及200多家单位1000多个年度财务数据，组建了数据中心和数据库，建成了财政、税务、工商、社保4大行业数据查询平台。通过分析比对大数据，实现了精确、快速锁定审计目标和重点，大大提高审计效率。根据经责审计具有同质化的特点，以“一图看懂”和“一文读懂”方式创新推出了《审计指南》，并将经责审计内容切分为财政、国土、平台公司、重大项目等专业模块，分别由市审计局相应的专业团队实施审计，大大提高审计质量。

创新复核机制。在已建投资审计中介机构库外，再建一个“复核机构库”，如经复核机构复核，发现一审审计结果有差错，一审机构将被受到扣减相应审计费，甚至被复核机构顶替进入一审中介库、淘汰出局。这种“踢馆效应”大大增强了一审中介的危机意识而认真履职尽责，被业内人士称为“引入了一群‘门口的野蛮人\’”，以政府购买服务的方式破解了监督难题。实行新机制以来，项目平均复核核减率由原来的1.19%提高到8.3%。

创新管理模式。重视内部管理，积极开发应用“互联网+审计”的现场管理APP应用端，实现了审计工作的远程管理、远程会商和远程查询，加强了风险防范，也有效提高了审计效率。

创新途径 多措并举强队伍

独立是审计的灵魂，廉洁是审计的基石。成都市审计局深谙于此，坚持以品德为核心、作风为基础、能力为重点、业绩为导向，加强干部队伍建设。

2015年以来，成都市审计局大胆创新，在全市审计系统“优中选优”，组建了国土、法律、财税、经责、计算机、医保、企业、社保、投资、政策研究及理论研究11个审计专业化团队，并采取“点上突破、以点带面”的方式，采取沙龙、案情分析会、专题讲座等多种途径，快速培养一批审计专家。同时，发挥团队业务精政策熟的优势，积极为审计项目提供咨询，并将团队整块切入到审计项目中，极大地提高了对相关领域问题审深审透的能力，促进审计项目提质增效；他们还通过竞争上岗的方式，竞选出审计组长、主审和组员，调动了审计干部的竞争意识；最近又创新推出了绩效管理改革新举措，将普遍认为机关绩效考评难以兼顾公平和效率的问题、尤其是综合服务工作的业绩考核问题，均进行了“量化”规范，从制度上调动了审计干部干事创业的积极性。

在加强创新的同时，成都审计局也一直把党风廉政建设作为加强激励约束的重要抓手，深入开展“三严三实”、“两学一做”等专题教育，实行周业绩报告制度，督促问题整改，解决了工作中的“庸、懒、散、浮、拖”问题；对落实党风廉政建设主体责任实行“清单式”管理，在审计组中配备兼职纪检监察员，将党风廉政工作延伸到审计一线，确保审计人员依法廉洁审计。

如今，成都审计人的工作目标是努力争创“四个一流”，实现“一流业绩、一流管理、一流队伍和一流作风”，进一步履职尽职发挥好监督服务和保障职能。

目前，成都审计人正全力实施“七大任务”：加大政策跟踪，推动政策落实落地；深化财政审计，促进资金高效使用；加大扶贫等民生审计力度，促进社会公平；深入开展领导干部经济责任审计，促进依法行政；加强政府投资项目审计，促进建设项目规范管理；大力开展资源环境审计，促进绿色发展；加大国有企业的审计力度，促进提质增效。

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