用和谐稳定引领服务型社区前进

介绍起社区工作，申民辉（中）头头是道——记武侯区黉门街社区党委书记申民辉

王玮本报记者陈博文/图

6月12日，成都市武侯区玉林街道黉门街社区迎来了一批市州来的年轻公务员，他们此行的目的是学习社区是如何为辖区居民服务。参观中，作为讲解员的社区党委书记申民辉显得十分自信和从容。

这源于社区这些年取得的成绩，“示范社区”“最美志愿服务社区”“明星社区”“示范村居”……上墙的一块块奖牌让这些公务员羡慕不已，他们想知道申书记的工作思路。“我们不做只会盖章的传统社区，我们把居民当亲人，把社区事当家里事……”年轻公务员们认真倾听和记录着书记说的每一个重点。

黉门街社区所管辖的辖区十分复杂，华西医院、华西口腔医院等10家大型医院密集在一起，每天人流量大得像火车站，且人员十分复杂。对此，社区在管理上想出了各种办法，现在四川各地实行的网格化服务模式就是黉门街社区探索出的……而这些都与申民辉的努力密不可分。

为居民和医患者净化环境

申民辉告诉记者，社区近年来为居民形成的服务模式和取得的成绩，都基于辖区和谐稳定，治安秩序良好，矛盾纠纷能及时化解，“连续多年没有一例群体性上访，没有发生突发性事件，没有出现重大刑事案件，居民安居乐业。”申民辉说。

社区管辖的辖区最大特点之一就是驻区医疗机构众多。簧门街社区一共有45个院落，4800多住户，而多数居民院落都是由四川大学华西医院的家属院组成，而这些家属院大多数都是上世纪八九十年代修建，硬件设施十分落后，安全隐患众多。

对此，申民辉牵头开展一系列工作，消除了消防隐患等诸多安全隐患，同时也改善了院落环境卫生，居民十分满意。另外，也针对辖区医院多的情况，申民辉积极协助相关部门对辖区网吧、餐馆、宾馆等公共场所进行了安全检查和入户排查摸底，给外来看病人员提供一个平安、和谐、安全的环境。

矛盾快速调解不出社区

鉴于社区的复杂情况，申民辉坚持“一核多元”的平安建设理念，一核是以党组织为核心，联动各方力量参与自治。当中，申民辉组织社会力量、发动社区社会组织、片区负责人、院落居民群众和志愿者等组建黉门红袖套志愿者巡逻队，参与平安创建工作。

另外，以院落自治管理小组成员、院落民情议事会成员、门卫、楼栋长、居民骨干等5个方面为基本力量，组成“五支队伍”的群防群治。聘请“义务调解员”，组建“治安巡逻队”“应急处突小分队”，共同参与社情民意收集和矛盾纠纷排查化解工作。

在矛盾纠纷化解方面，申民辉坚持“邻里纠纷院落调、院落矛盾社区解、社区难题街道帮”，依托社区警务室、驻社区司法员、片区负责人、院落自治管理小组调解各类矛盾纠纷。对院落自治小组和网格片区负责人解决不了的，由社区人民调解委员会调解；调解不成功，及时移交街道社会矛盾调解协调中心处理，做到“小事不出院落，一般事不出社区”。

在矛盾调处中，申民辉认为一定要做到积极和快速，这样事件一般都不会激化。前不久，辖区金沙寺附近一女住户出门散步踩到没固定好的井盖，结果导致膝盖髌骨骨折，家属找到了社区，态度很强硬，社区了解情况后，先是积极联系送医治疗，然后立即找到武侯区交通局和市政局共同协调，事情得到了很快解决，家属的担忧很快消除。

解决居民“小事”促和谐

除了环境的安全，居民生活上是否有困难、有需求，才是让辖区平安常态化的关键。对此，做好服务型、组织型社区是申民辉看重的，当中，他始终把民生作为社区工作的重点，提出了“协同、参与、和谐、共享”八字服务理念，以“黉门问需日”“党员建议案”“民情气象站”“民情日记”“民生档案”为载体深入摸底，了解不同群体最根本、最迫切、最特殊的需求，重点在就业、残疾人、空巢老人、居家养老、流动人口等民生事项中强化服务管理。

同时，着力引入各类社会组织等资源，参与社区建设和管理，通过打造便民综合服务体系建设，引入华西坝园区管理服务协会、新面貌家政服务、社区“四点半”学校等50多个社会组织，形成“线上商务互动面对面，线下商品服务门对门”的便民消费服务模式，为居民提供方便快捷的便利服务，正是解决了居民们的一件件“小事”，大家没有了抱怨，生活愉快了，辖区和谐稳定的常态化才得以体现。

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