清清白白中振兴乡村

青白江区天府庄园。

青白江区统筹城乡和农林局扎紧财经纪律、项目监管的制度笼子

□蔡征波

冬日的青白江，其美丽乡村依然是“热气腾腾”。“内陆亚欧门户、国际化青白江”，身处中国（四川）自贸区铁路港，青白江区乡村振兴正如火如荼，福洪亚欧特色农产品小镇、城厢天府文化古镇、弥牟三国文化旅游小镇等6个特色镇、N个新型社区（林盘聚落）正在加紧谋划，一大批乡村振兴项目纷纷启航。

快发展，更要严监管。青白江区统筹城乡和农林局响亮提出——要在清清白白中实现乡村振兴。随之，一系列扎紧财经纪律、项目监管制度笼子的举措铁腕推进。

打铁还需自身硬扎紧管住“三公”的制度笼子

第一责任，第一行动，第一形象。

有什么样的党政作风，就会有什么样的发展气场。青白江区统筹城乡和农林局深刻认识到，扎实贯彻中央八项规定精神和省委十项规定要求以及市、区相关规定，作风建设永远在路上，必须抓铁有痕、踏石留印，从制度上抓常抓长。

第一招，管住公车。认真执行“单车核算，一车一表”，严格执行《公务用车出车登记表》制度，实行公务用车审批制，严禁公务员和参公人员在区上划定的“保障区”内使用公车，严禁执法用车用于执法活动以外的其他用途。严格执行公务用车定点加油、定点维修、定点买保险制度规定，公务用车各项费用，经局办复核，分管领导审查，分管财务的领导审核后，按程序报销。严禁在下属单位、工作服务对象处报销公车相关费用，严禁公车私用。

第二招，管住接待。严格执行“三单”报销公务接待费制度，严格陪餐人数，实行一事一结账，切实做到银行转账或公务卡消费，严禁将公务接待纳入工作餐范畴。

第三招，管住出差。严格出差审批制度，坚决杜绝未经审批而出差的现象发生。严格执行城市交通费、住宿费、伙食费、公杂费报销标准的相关规定。对加班、下乡、到省市相关部门开会办事所发生的工作餐，需经科室申请，分管领导审核、主要领导审批同意后，按程序报销。严格用餐标准，实行实名制管理，从严控制工作餐开支。

源头防腐治根本建立全过程严管项目实施机制

这既是一笔项目发展成绩单，更是一份清清白白敢担当、真作为的廉政单。

2017年，青白江区城乡统筹和农林局管理的项目按实施主体细化为116个，项目金额2.26亿元。主要涉及幸福美丽新村、稻田综合种养、特色农产品电子商务示范镇、农机化建设发展、农业新型经营主体培育、粮经产业提质增效技术推广和应用、种养结合农业循环经济等方面的内容，截至目前未发现违规违纪腐败现象。

追根溯源，根本在于项目前期、中期、后期全过程监管机制初步建成。

其一，制订了《“三重一大”事项决策机制实施细则》《党组运行规则》，明确了大额资金（5000元及以上）、小额资金使用流程，对5000元以上的涉项目、涉资金类重大事项，均须提交局专家评审组、风险评估组、合法性审查组、小额采购组以及财务科、监察室和分管领导进行审查，然后提交党组会议民主决策。

其二，建立了项目管理制度。针对农业项目种类繁多，程序复杂等情况，结合相关项目管理文件精神，制订了《关于进一步加强和规范局属项目建设管理的意见》，成立局属项目建设管理工作综合组、推进组、评审组、督查组、考核组等5个小组，协调解决项目建设过程中出现的各类问题；并进一步明确了项目在申报、立项、招标、建设、验收、后期管护、审计、资金支出、档案管理等方面的制度，以制度约束权力，用程序规范管理，堵塞廉政风险漏洞，推进项目高效、安全、廉洁运行。

其三，严格把控项目关口，每一个项目实施在廉政上都要 “过五关闯六将”。首闯是项目申报评审关。为使项目落地后切实可行，在项目申报评审时严格把控，组织专家对申报资料进行审查，并对存在疑问的项目实施区域进行现场踏勘、走访等，确保项目可行性。再闯项目建设程序关。针对相关科室在项目实施过程中，对相关程序不熟悉，利用每周局长办公会及时组织学习相关法规制度，并由投资促进科负责提供项目程序咨询和现场指导工作，避免出现程序违规等情况。最后是项目资金管理关。从项目计划资金下达批复后，严格项目建设资金管理，实行专户、专账、专人管理，开展不定期的项目资金财务检查，对发现的问题进行及时纠正，杜绝了违规违纪行为，保证专款专用。

其四，落实项目清单管理，切实加强项目监管。为进一步统筹管理全局项目，编制了局属项目建设类任务清单，每月底更新，清单明确了项目当前形象进度、资金拨付等，并按月倒排计划进度。

每月定期召开项目推进工作会。按照每月收集汇总的项目推进中存在的困难和问题，建立问题台账，在每月的项目推进工作会中通报项目推进和问题协调情况，并对重大问题协调解决方案。

采用亮灯管理项目，结合项目每月进展，对照倒排计划进度，进行项目进度亮灯管理，切实按照计划推进的亮绿灯，未完全达到项目计划进度的亮黄灯，完全未按计划推进的亮红灯，并在项目后期考核中扣减相应考核分值。

同时，将项目纳入“三农工作”目标考核，按照项目推进进度，考核项目绩效，扣减目标分值，对项目推进中有关问题解决不力，不作为、慢作为，无不可抗拒因素造成进展缓慢的进行通报、工作约谈、责任追究、组织处理等。

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