成都释放政策红利 助力新经济腾飞

（记者 廖振杰）1月3日，记者从成都市工商局支持新经济发展新闻发布会上获悉，为鼓励、帮扶成都新经济行业发展，成都市工商局出台了《成都市新兴行业分类参考目录（2017）版》（下称《目录》）和《关于支持服务新经济发展的指导意见》（下称《意见》）。针对新经济行业企业注册、监管、执法、消费维权、商标广告等方面，制定了一系列创新的扶持政策、措施，为新经济生态圈的迅速有序发展提供了多维度的政府服务体系。

《目录》分出九大产业314个经营项目

解决“哪些算新经济”问题

记者了解到，成都市工商局参照《国民经济行业分类》，借鉴新经济发展先行城市的经验，梳理汇总新兴行业及其表述用语、行业代码，制定了《新兴行业分类参考目录（2017 版）》。《目录》将新经济行业分为新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源产业等九大产业，并在此基础上细分出了314个经营项目，其行业分类非常齐全。比如在新一代信息技术产业中涵盖了下一代信息网络、信息技术服务、人工智能和智能工程等产业。以人工智能和智能工程产业为例，又包含了人工智能平台、人工智能系统、人工智能软件、智能机器人及相关硬件、智能工程等经营项目。

成都市工商局企业监管分局局长黄维新告诉记者：“新经济行业企业在其他城市工商系统注册登记，由于其经营内容比较新颖或许面临无法归类行业等问题，导致注册登记受阻，而成都有如此齐全的《目录》，为新经济行业经营者提供了不小的便利。”

《意见》试行“包容期”监管执法制度

新经济行业无需“战战兢兢”

据了解，随着商事登记制度改革的深入推进，创业企业出生率显著提高，但同时也伴随着死亡率的提高。按照《意见》，成都市工商局对初创期新经济企业试行“包容期”监管执法制度，帮助企业顺利渡过危险期，且将对其非主观故意、没有造成实际危害或危害较小的轻微违法行为，采取行政指导、行政约谈等柔性措施，不简单化移送办案部门查处。

该局还创新“经营异常名录”管理。凡不涉及前置许可或后置许可的新经济企业，新经济企业即时信息公示有误的，或者实际经营场所与登记的住所（经营场所）不一致但能够联系的，暂不列入经营异常名录；此外，该局还严控“双随机”抽查范围，原则上不对新经济领域企业实施定向抽查，减少对企业经营活动的干扰。

两个平台“量体裁衣”

提供便捷高效监管服务

记者了解到，成都市工商局为新设立新经济企业“量身定制”了市场主体智慧综合监管服务平台，该平台建成后，能将市场监管部门业务系统纳入统一工作门户，建立审批和监管信息共享、协同联动、结果互认的高效运转机制，推动市、区（市）县、街道（乡镇）、社区市场监管服务信息互联互通、联动应用。目前平台建设的相关准备工作正在积极推进。

除此平台外，成都市工商局还在着力打造成都市企业信用积分管理平台并积极与服务新经济行业结合。该平台以“成都信用网”归集的信用信息为基础，按千分制为基础建立直观反映市场主体信用分数及相应等级的信息化系统，并将市场主体信用积分及信用等级与市场准入、信用监管、评优评先、政策优惠等挂钩。

此外，成都市工商局还针对新经济行业商标品牌战略服务、广告战略服务、消费者权益保护等职能工作制定了一系列的政策措施。下一步，成都市工商局将运用大数据，为后续监管服务提供数据支撑，为党委政府出台扶持新经济领域企业政策提供参考依据。

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