多元共治 打造幸福社区生活样本 成都高新区桂溪街道推进社区老旧院落特色改造纪实

焕然一新的外墙砖，阳光下的蔷薇、三角梅鲜艳夺目，统一规划的雨棚整整齐齐，规范有序的水、电、气管网，干净整洁的楼道与街道……走进成都高新区桂溪街道双源社区，映入眼帘的是一幅幅幸福社区的生动画面。

“简直大变样了”“以前小区好老好旧哟，哪有现在这么好看”“感觉现在生活比以前幸福多了”……走在社区里，随处可以听到居民发出的由衷感叹。

成都市明确提出，城乡社区发展治理重在以人为本，要围绕建设高品质和谐宜居生活社区目标，推进实施城乡社区发展治理“五大行动”。老旧城区改造作为一项民生工程，在改善城市人居环境、促进城市面貌更新、增进民生福祉等方面发挥着积极作用，也被纳入“五大行动”。近年来，按照城乡社区发展治理工作要求，高新区持续推进老旧城区改造行动。桂溪街道积极响应、不断探索，创新思路打造美好人居环境，持续推进辖区内的老旧院落改造工作。

回应民意 启动老旧院落改造

桂溪街道地处成都市南大门，位于成都高新区东南部，北起火车南站，东依府河，西邻石羊街道，南与天府新区成都直管区接壤，历经多年沉淀，目前已形成经济密度高、产业层次高的发展格局。然而，一方面是城市快速发展，面貌日新月异；另一方面，辖区内的老旧院落却因年代久远、外表斑驳，与周边环境格格不入。

加快老旧院落改造，既是城市品质提升的需求，也是辖区居民共同的呼声。其中，双源、双和社区农迁房位于桂溪街道南华路与昆华路之间，于2006年完工，共7个院落、97幢楼，是桂溪街道大型农迁社区之一。

2016年，社区居民提出“希望能改善居住环境”。根据居民的建议，桂溪街道相关人员在深入走访、充分听取居民诉求后，当年就制定了大源片区的农迁社区老旧院落改造计划。改造范围包括双源社区178、145、152、120号院及双和社区5、48、44号院，共计7个院落。

2017年8月，首批改造院落中的双源社区178号院完成了21幢外墙改造，1044户居民体验到了全新的居住环境。

2018年9月底开始，桂溪街道对双源社区、双和社区两个低层居民楼院落配套车棚进行改造。当年12月初，10个车棚完工投入使用。

2018年11月，桂溪街道正式启动实施双和社区5号院居民楼外墙改造工程项目。

…………

“开展主题教育，要不走形式、不留死角。在剖析检视、整改落实的同时，更要切实解决基层群众反映的突出问题，让群众真切感受到开展主题教育带来的变化。”在桂溪街道党工委书记巫全根看来，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要切实解决群众反映的突出问题。推进辖区内的老旧院落改造，正是回应民意、顺应民心的民生工程。

全民动员

老旧院落焕然一新

推进双和社区5号院居民楼外立面改造工程，对桂溪街道来说是个不小的挑战。

因为在一系列改造计划中，双和社区5号院居民楼的改造规模最大、覆盖面最广，有22幢、总面积达7万平方米的居民楼需要进行改造；项目总投资3500万元，包括外立面改造、临街各商铺店招整治、住户雨棚及空调百叶改造、落水管改造、楼栋女儿墙修复性改造、院落弱电管线改造、院落大门改造等。

群众的呼声就是工作的目标。为切实满足民生需求，做到让群众满意，自院落改造工作启动后，桂溪街道、双和社区工作人员对涉及改造的院落进行了挨家挨户走访，广泛征集居民意见，多次现场勘查，邀请居民代表对项目设计方案进行广泛听证，确保相关工作得到居民的广泛认可和支持。

在改造过程中，街道与施工方反复研究如何防尘降噪，最大化地降低对群众生活的影响；同时严抓安全、质量、进度等居民关心的风险控制，确保项目平稳完成。在项目推进过程中，街道积极组织社区代表、楼长与居民参与自治和监督，充分调动全员参与的积极性，社区居民人人加入，为改造项目出智出力；项目推进情况实行全方位实时公示，让每位居民都成为项目的监督者。

哪里有意见，街道就去听取；哪里有矛盾，街道就去解决……在10个月的改造历程中，桂溪街道人来回奔走，披星戴月，栉风沐雨，将群众心声与智慧，化作项目实施的动力。2019年10月，项目圆满竣工，为1071户居民带来了焕然一新的安居环境。

“在改造过程中，我们对各楼外立面统一铺装外墙砖，按照美观、实用、耐用的原则，制作安装有晾衣杆的雨棚，给各户配置空调架，使用轻质耐用的材料修复有安全隐患的女儿墙，把外置式防护栏统一改成内置式，还序化了网络管线。”桂溪街道党工委委员、办事处副主任林继锋介绍，此次改造除从里到外对老旧院落翻新外，还从绿化、安全等多方面进行了改善。同时，为严格保障项目施工质量与进度，桂溪街道在工程管理方面进行创新，要求项目管理单位采用BIM（Building Information Modeling，建筑信息模型）技术，让参建项目的设计、项管、监理、施工、业主等各方人员可以基于BIM进行协同工作，有效提高工作效率、节省资源、降低成本，以实现可持续发展。

为民服务，风雨无悔。看到如今的居住环境大改观，说起桂溪街道做的实实在在的工作，社区居民都纷纷竖起大拇指。同时，街道在推进老旧院落改造过程中走在了成都市的前列，在赢得媒体广泛赞誉的同时，也为其他辖区提供了宝贵的参考样本。

“在民生工程的推进中，桂溪街道从上到下费了很多努力和心血，充分听取了老百姓的建议和需求。通过调查，居民的满意度达到98%，大家觉得之前的辛苦也值了。”巫全根感慨地说。

据悉，目前桂溪街道已完成双源社区178号院及双和社区5号院居民楼外立面改造工作。此外，双源社区145号院外立面改造工程也已于10月23日正式进场施工。下一步，桂溪街道将稳步推进剩余4个院落的改造工作，预计2022年全面完成改造工作。

多元共治

打造幸福生活样板

居民不仅住上“新居”，社区环境由此也有了改观。在桂溪街道的带领推动下，各社区利用零星闲置地，结合社区文化主题打造多个社区微景观，着力为居民建设幸福院落。

随处可见的绿意点缀着城市风景，方便的健身娱乐设施让居民有了休闲放松之地。生活在公园，处处是景观。随着天华社区的廉洁小游园、临江社区的和乐种植园建成亮相，桂溪街道的一系列社区治理动作，让居民赞不绝口。

居民齐心为“家”作贡献，实现院落多元共治，这是老旧院落改造的初衷之一。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，桂溪街道通过依法治理、系统治理、智慧治理、精准治理，构建起多方参与、多元共治的现代院落治理体系，实现居民当家作主。

“群众无小事，枝叶总关情。开展主题教育，就是要回应民生关切，为群众办好实事，真正沉下去，不做表面文章。”巫全根说。一年来，桂溪街道聚焦痛点、难点，深入分管科室、联系社区和企业进行蹲点调研，提出了9个调研课题，梳理出14个方面共52个问题，制定整改措施107条，用新思想新理念指导各项工作改革创新。

为突出主题教育工作特色，桂溪街道还结合实际，沿天府大道倾力打造“红色天际线”党建示范带，相继在16个板块成立27个综合党委，实现党建与产业同频共振，优化区域营商环境，推动新经济中央活力区高质量发展。此外，为促进辖区共建共享，街道整合辖区各类资源，团结凝聚各方力量，目前已集结13家驻区企事业单位党组织，创新成立桂溪辖区党建联盟，搭建组织共建、工作共推、资源共享、治理共抓、发展共促、成果共用平台，以聚合态势实现区域互联互动、共治共享，用心服务辖区居民群众，探索构建桂溪辖区“全域大党建”格局。

提升城乡社区品质，建设高品质和谐宜居生活社区。按照成都市城乡社区发展治理工作要求，桂溪街道正着力推动老旧城区焕发新的蓬勃生机。□曾婷婷 张晓霞

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