在“联”字上下功夫 合力破解执行难

中共彭州市委常委、政法委书记 刘城

支持法院“基本解决执行难”工作，是全面推进依法治国、推动诚信社会体系建设、切实维护人民群众合法权益的一项重要政治任务。为有效助力破解执行难，实现社会共治执行难，彭州市委政法委主动担负起牵头抓总、协调各方、督促落实的工作责任，狠抓执行联动机制建设，在彭州推动形成了“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会各界参与”的基本解决“执行难”工作大格局，支持协助法院破解执行难工作取得显著成效。2018年，彭州市法院在彭州执行联动部门的配合协作下，共受理执行案件3976件，同比上升39.56%，执行到位标的26367.04万元，同比上升57.81%。

牢牢坚持党委领导，夯实解决执行难根本保证。

基本解决执行难工作，是一项重要的政治任务，坚持党委的正确领导，是有效解决执行难的根本政治保障。彭州市委、市委政法委高度重视执行工作，市委政法委充分协调，牵头建立了彭州市执行工作联席会议机制，将公安、国土、房管等15家部门（单位）以及彭州市各镇纳入执行联动成员单位，构建起党委领导、各部门协调配合的执行工作大格局。2017年以来，彭州市委政法委常态化组织召开执行工作联席会议9次，专题听取法院执行攻坚工作情况汇报，安排部署并督促执行联动成员单位协助法院执行工作，共同及时研究解决攻坚执行难过程中的重难点问题，密切了执行联动成员单位间的配合协作，凝聚了执行合力，为基本解决执行难工作提供坚实力量保证。

紧紧抓住联动协同，聚力解决执行难关键法宝。

执行联动的关键在于“动”，充分调动各部门和社会力量，协助配合法院攻克执行难题，是执行联动机制的题中之义。针对“人难找、财难寻”的执行关键难题，在彭州市委政法委的推动下，彭州市法院与各执行联动成员单位之间建立了执行情报双向共享机制，实现失信被执行人住址、财产等线索和信息的及时共享。统筹政法工作力量，充分借助公安局技术侦查手段，帮助法院精确查控被执行人行踪，同时法院与公安局会签《对司法拘留加强协作的工作意见》，明确执行体检标准，促进司法拘留等强制措施落地落实。推动形成公、检、法打击拒执犯罪联动平台，对法院移送的拒执犯罪线索，公安局全力配合受案侦查，收集固定犯罪证据，检察院强力支持公诉，畅通联动配合渠道。2017年以来司法拘留53人次，移送拒执犯罪线索15条，受理拒不执行判决、裁定罪案件两件，高压惩治拒执犯罪行为。发动彭州所有综治网格员参与解决执行难工作，借助网格员密切联系群众，熟悉当地村（社区）被执行人员行踪及财产线索的优势，积极协助法院“找人查物”，帮助做被执行人思想工作，有效发挥综合治理执行难作用。积极协调法院与纪委、监察委联合会签《对失信党员和行政监察对象信用惩戒实施细则》，2017年以来，已对5名失信党员依法追责处理，进一步拓展信用联合惩戒手段。推动深化房管局、国土局、车管所、银行等与法院之间的联动协同，开辟冻结划扣被执行人财产“绿色通道”，确保执行工作及时高效开展。

狠狠加强宣传引导，营造解决执行难强势氛围。

有效破解执行难离不开群众的理解和支持。在市委政法委的协调下，法院充分联动各成员单位，加强对破解“执行难”、执行联动等工作的宣传，通过多渠道、全方位、持续性的新闻宣传和舆论引导，调动多方面积极因素，凝聚社会各界共识，引导社会公众正确认识执行困难、执行不能的真正内涵，增进对执行工作了解，理解执行工作的难处，为解决执行难提供强大的社会舆论支持。指导法院建立靶向曝光制度，在失信被执行人住所地所在村委会、单位等关联场所进行靶向曝光；推动彭州政法系统形成常态联动曝光失信被执行人态势，公检法司充分借助微信等新媒体平台，多次曝光失信被执行人信息，同时在彭州市人流量大的LED大屏幕等公共区域以及彭州市电视台、报纸等传统媒体上持续曝光，进一步挤压失信被执行人生存空间，形成强大舆论威慑。2017年以来，失信曝光1780人次，334人主动履行法定义务。

层层跟进工作保障，落实解决执行难各项举措。

破解执行难各项举措的落实落地，需要强有力的人财物保障作支撑。彭州市出台文件将执行联动成员单位支持法院解决执行难工作情况，纳入全市依法治理、综合治理专项目标加以考核，以完善工作考核机制压实压深执行联动工作。彭州市委政法委协调财政等相关部门切实加大对执行工作的财力保障，支持法院建立智慧执行单兵作战系统，加强配置执法记录仪等执行设备。探索建立执行线索奖励制度，对积极提供失信被执行人行踪及相关财产线索的协助人给予一定物质奖励，推动形成社会公众广泛参与的良好大执行格局。加大执行救助资金投入，切实缓解被执行人无财产可供执行而申请执行人家庭贫困又急需救助等现实困难。2017年已累计救助困难执行申请人78人次，有效解决了困难申请人的燃眉之需，切实发挥了司法救助金对解决执行不能案件的积极作用。

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