以奖代补 激活增强老旧院落物业管理造血功能

维修资金业主自筹2元/平米，政府补助8元/平米  

老旧院落如何有效改造升级，这是摆在城市管理者面前的一道考题。

由于开发时间较早，无论是整体设计还是配套服务，老旧院落都存在“先天不足”，但如何才能通过“后天”的有效作为，让老旧院落焕发新颜——改出新成果，造就新气象？

“总体规划、突出重点、统筹兼顾、一院一策”——这是“成都西门口卫星城”郫县的改造原则。据悉，为切实提升老旧院落的物业管理水平，郫县房产管理局组织制定了《郫县老旧院落物业管理实施办法》，将该县2000年12月31日以前建成、未建立房屋专项维修资金、未实施物业管理且列入2015—2017年改造目标的老旧院落纳入了升级改造范围。

郫县房产管理局物管科科长魏劲松表示，结合实际，郫县老旧院落管理主要采用了专业化物业管理、物业服务其他管理人管理或业主自我管理三种方式，核心是业主自主选择。“但无论采取何种形式，物业管理服务企业进入老旧院落后，都要在人员配置、设备维保、绿化养护、日常管理等方面开展专业化的运作，持续改善提升老旧院落的整体形象和居住环境。”

“老旧院落改造主体在业主，但政府需要对老旧院落改造投入资金支撑与引导，建立起多元资金筹建机制。”据介绍，对于初始改造的院落，每个院落硬件改造预算资金由县、镇（街道）两级财政按照7:3的比例分担；对已实施“三无院落”、“文明院落”改造，且当年又纳入老旧院落改造的院落，每个院落硬件改造预算资金由县、镇（街道）两级财政按照5:5的比例分担。老旧院落改造由郫县各镇（街道）按照工程建设管理相关规定组织实施。同时，在充分尊重群众意愿的基础上，实施老旧院落供水、供电、供气设施设备改造，由专业经营单位牵头负责制定改造方案，明确水电气改造及管线序化等资金分摊原则及标准后实施改造。

改造最大的特色和获得肯定的亮点在于郫县首创的“以奖代补”措施。据介绍，老旧院落房屋专项维修资金的初次归集，先由业主按房屋建筑面积每平方米2元进行缴存，县财政再给予每平方米8元的奖励拨至县房管局一并缴存至老旧院落房屋专项维修资金专户。

“这种‘以奖代补\’的创新方式，增强了院落改造的‘造血\’功能，为老旧院落改造提供了资金保障，大大推动了社区院落改造和管理进程。”

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