成都努力比肩看齐世界最高水平

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各区（市）县全面梳理投资项目审批事项和流程，对项目的前期工作、审批流程、中介服务等全过程进行流程重构，优化整合审批事项，将过去的串联审批变为并联审批，部分审批事项后移，关键审批材料实行承诺容缺审批。以双流区为例，企业投资项目开工前行政审批手续承诺时限由改革前的197天缩短为60天，压缩承诺时限137天，承诺时限提速率达到69.54%，有效促进了企业投资项目落地实施，帮助企业更快、更准抢抓市场机遇。

“项目清单+城市合伙人”

鼓励和支持更多民间资本参与重点领域项目建设

通过建立政府搭建平台，以项目包的方式，聚合项目业主、民间资本、金融机构三方联动，促进重大项目有序推进、民营经济健康发展的“项目清单+城市合伙人”对接机制，鼓励和支持更多民间资本参与重点领域项目建设。

市发改委组织市属国有企业、各区（市）县，着重从基础设施和公共服务领域，选择一批具有经营性和收益性项目，形成拟向民间资本推介重点领域的项目库；同时，按照拟推介项目涉及领域，通过市工商联、市房协等行业协会分类邀请、微信公众号广泛发布等多种渠道，邀请企业、金融机构参加项目推介发布会，由项目业主单位就项目建设内容、前期进展、回报机制等进行介绍，搭建无缝对接合作平台。

截至目前，成都已举办两场“成都市重点领域项目引进民间资本推介发布会”，共对外推介项目50个，总投资近1390亿元，涉及片区综合开发、城市基础设施、农林水利、商贸流通、文化旅游、园区建设、特色小镇打造等多个方面，建立了企业、金融机构与项目直接有效的沟通渠道。

出台“重点项目20条”

每年筛选确定100个重点推进项目，作为重中之重匹配资源要素

8月16日，全市投资促进工作现场会召开。紧接着，《成都市支持保障重点项目的20条政策措施》印发，明确了重点项目享受土地指标倾斜、地价优惠政策、财政资金支持等，还提出每年筛选确定100个重点推进项目，作为重中之重匹配资源要素；提出了对每个重点项目实行市级“项目长服务制”、区县级“首席服务制”，构建重点项目全生命周期“线上+线下”管理机制，限期完善重点项目周边配套等；明确了申报国家重大项目、省重点项目，原则上从市重点项目中筛选产生；制度化开展重点项目“月通报、季拉练、年考核”；每年通报表扬“全市重点项目工作先进集体和先进个人”。

通过进一步增强企业投资信心，调动全市上下推进重点项目的积极性。以用地需求举例，成都将积极保障省、市重点项目用地需求，经“一图一表”审查后，省、市重点项目所需土地利用年度计划由市上统筹保障80%以上。同时，全市每年确定100个战略性、功能性、支撑性重大项目为市重点推进项目，由市上全额保障土地利用年度计划。资金方面，每年成都市本级将安排不低于3000万元预算内资金，支持市级有关部门（单位）、各区（市）县和66个产业功能区围绕重大战略、重要规划，策划生成重大项目，推进项目前期工作。

守信联合激励失信联合惩戒

在司法、税务领域率先建立与社会组织和金融机构联合奖惩机制

市发改委会同市市场监管局、市法院、市税务局联合成都信用评估协会和芝麻信用管理有限公司签署了《成都市司法、税务领域信用联合奖惩合作备忘录》，在司法、税务领域率先建立与社会组织和金融机构的联合奖惩机制，将守信激励和失信惩戒机制推广到经济社会各领域。成都与杭州市、宁波市等8个城市就探索建立以联合奖惩为核心的跨区域信用体系建设签署了《信用城市联盟合作框架协议》，加强联合奖惩跨区域合作。

同时，建立健全信用联合奖惩清单制度，明确了成都市建立信用联合奖惩制度的领域，目录清单内容包括奖惩对象、发起部门、实施部门、法律依据等内容；梳理了联合执行的联合激励和惩戒措施，措施清单内容包括奖惩实施单位、奖惩对象、具体措施、法律及政策依据和实施期限等。

此外，还建立联合奖惩清单制度的动态管理机制，以数据接口、信息查询、功能插件等方式向各联合奖惩发起部门和实施部门提供查阅联合奖惩信息、记录联合奖惩实施情况，实现发起响应、信息推送、执行反馈等动态协同。各实施部门将涉及本部门（单位）的联合奖惩相关内容嵌入审批、监管等行政管理和公共服务工作流程中，通过技术手段辅助和倒逼联合奖惩工作的开展。

本报记者 杨彩华

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