发挥合力破解“执行难”

□本报记者 韦云杰

“执行难”是长期以来影响和困扰法院工作的突出问题,也是社会普遍关注的热点问题。大量生效裁判得不到切实履行，严重损害了司法权威，也大大降低了司法公信力，损害了法院外部形象。今年3月，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上向全国人民作出了“用两到三年时间基本解决执行难问题”的庄严承诺，发出了向“执行难”全面宣战的动员令。集中力量打响“执行难”攻坚战

为保证打赢这场攻坚战，崇左市中级人民法院及时召开全市法院基本解决执行难暨执行案款清理工作及执行案件集中清理月活动动员部署会，要求全市两级法院集中力量，凝聚智慧，多措并举，用一年六个月时间基本解决崇左市“执行难”问题，即在2017年9月底前完成有财产可供执行案件在规定期限内的实际执结率达到95%以上、标的金额到位率达到80%以上；无财产可供执行案件合格率达100%的总体目标，使长期以来社会反响强烈的“执行难”问题得到基本解决。

为扩大影响力，从今年4月底起，两级法院加大宣传力度，利用报纸、电视、广播、网站、微信微博公众号等各种新闻平台，向公众通报执行工作情况、公布拒执罪典型案例、曝光“老赖”名单，在社会上广泛宣传法院向“执行难”宣战，各联动部门积极配合法院开展工作，坚决打赢“基本解决执行难”战役的决心。仅一个月时间，全市两级法院共编发有关执行活动的微博、微信40条，向各级媒体发布信息30篇。

为达到良好的社会效果，各级法院还精心制作了“基本解决执行难”法律法规宣传资料，让公众了解拒不履行生效判决、裁定及失信惩戒制度，让公众知晓“老赖”所需承担的法律后果。领导高度重视强化组织保障

为扎实推进全市法院“基本解决执行难”工作的有序开展，市中院党组按照自治区高级人民法院的统一部署，确定2016年5月6日至6月6日为全市法院开展“执行案件集中清理月”专项活动时间。

在活动中，全市两级法院领导“一把手”切实负起第一责任人职责，亲自办案，抓好督促落实。时任市中级人民法院院长王卡及其他领导班子成员分赴各基层法院，采取“一对一”跟踪督促措施，对各基层法院开展“执行案件集中清理月”活动进行督查，确保各基层法院工作均衡有序开展。

市中院还结合崇左实际制定了“基本解决执行难”的工作方案，明确了目标任务，为顺利完成任务作出科学合理规划。在专项执行活动期间，要求全市两级法院规范执行行为，对不完成清理月进度和案款清理工作要求的，执行局的局长要向院长说明情况；各县（市、区）法院院长要向市中院党组说明情况。

同时，加强物质装备和人员保障，市中院成立了专项执行工作领导小组，并整合优化人力资源，组建执行工作队伍，在全市范围内掀起了“执行月”热潮，为完成清案任务提供强有力的组织和物质保障。

多部门联动协调合力解决“执行难”

在开展工作中，市中院要求各基层法院“一把手”主动专题向当地党委、政府汇报，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，积极争取党委、政府的大力支持，为解决“执行难”创造了良好的外部环境。同时，注重协调联动部门，切实完善“人民法院主办、联动部门支持”工作机制,确保执行力量得以充分发挥作用。

龙州县人民法院在立案执行刘某、吕某等10人与被执行人龙州县某单位工伤保险待遇纠纷系列案中，积极争取党委、政府的大力支持，案件很快顺利执结。被执行人龙州县某单位法人代表陈某，主办法官多次与他联系，但一直都无法联系到其本人。经查明，被执行人在银行有存款，执行法官即将该账户冻结。在冻结账户的当天下午，被执行人龙州县某单位的法人代表陈某便主动与主办法官联系。由于这一系列案件涉及人员较多，案件标的较大，为尽快执结该案，法官决定邀请县委、县政法委的领导到场，多方进行协商。最终，在县委、县政法委有关领导的亲自协调下，被执行人龙州县某单位的法人代表与申请执行人刘某等10人达成和解协议，申请执行人领到了130多万元赔偿款。采取联合信用惩戒提高执行效率市中院以执行案件信息管理系统为依托，强化对执行程序各个环节的监督制约，严格规范执行行为，切实提高执行效率。同时，利用信息化手段推进信用惩戒工作，鼓励全市法院积极创新失信被执行人名单发布方式，充分利用广播电视、报刊杂志以及互联网等媒体公开曝光“老赖”、限制出境、限制高消费等有力措施，对失信被执行人采取联合信用惩戒，形成多部门、多行业、多领域、多手段联合信用惩戒工作新常态。同时，拓宽被执行财产发现渠道，严格落实被执行人财产申报制度，推行委托审计调查、律师调查财产、悬赏举报等制度，最大限度发现被执行人财产。对被执行人无财产可供执行的，法院根据实际情况，可依法对固定资产进行拍卖，切实维护人民群众利益和社会治安的稳定。

江州区人民法院在执结申请执行人左江宾馆85名职工与被执行人崇左市左江宾馆有限责任公司经济补偿金纠纷系列案中，由于被执行人无财产可供执行，法院依法对左江宾馆进行整体拍卖。市中院执行局深入江州区法院直接指导该案执行工作，最终执行得款400多万元，圆满执结了这85件涉民生案件，有效维护了当事人合法权益。这85名职工领到执行款后，为法院送上一面写着“公正执法、一心为民”的锦旗。

在开展“执行案件集中清理月”活动中，全市两级法院共执结各类执行案件636件，完成自治区高级人民法院下达196件任务的173.99%，获得了自治区高级人民法院以及崇左市主要领导的高度评价。

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