充分发挥群众主体性作用坚决打好天等扶贫攻坚战

□潘滔

天等县是新时期国家扶贫开发重点县，2014年贫困人口达10.42万人。多年以前，县内水利、交通、住房等基础设施建设相对滞后，贫困地区群众用水难、行路难、安居难、发展难等问题比较突出。为增强贫困地区群众自我发展的能力，加快贫困地区群众脱贫致富的步伐，天等县委、县政府坚持以扶贫攻坚为己任，以扶贫工作为中心，坚持可持续发展战略，着力改善发展环境，加快推进基础设施建设，增强贫困地区发展能力，为天等扶贫攻坚奠定了坚实的基础。

在这次***工作的精准识别评分中，天等县贫困人口在基础设施方面的得分比较高，如通路5分、饮水4分、用电3分、住房18分等等，这些得分充分体现了天等县加强基础设施建设取得的良好成效。总结这一工作过程，我们认为，成绩的取得得益于天等县创新思路，多措并举，充分发挥群众主动性、积极性，让群众成为打好扶贫攻坚战的中坚力量。主要做法有以下几个方面。宣传扶贫政策，群众参与明显积极

打好扶贫攻坚战必须依靠群众的智慧和力量，扶贫开发工作做得好不好，群众的知晓度和参与度是衡量工作的一个重要标准。天等县把宣传作为激发群众参与扶贫开发工作的前提，充分发挥群众的主体作用，发动群众投工投劳，推进扶贫开发工作的开展。为使扶持政策得到常年外出务工的13万青壮年的理解和支持，天等县充分利用“联组建部”、农民工QQ群等平台加强宣传；利用传统民俗节日“三月三”、“霜降节”、春节等时间节点，加大对扶贫政策的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时，由县扶贫办、科协、妇联、农业局等部门组织群众骨干到百色、河池等地参观学习，让群众感受到扶贫开发的成效，不断激发群众积极参与扶贫开发工作的热情，使贫困地区群众成为扶贫开发工作的主体，有效推进扶贫工作的开展。尊重群众意愿，项目建设成效显著

群众作为扶贫开发的主体，扶贫开发工作必须以群众的意愿为基础，在推进扶贫开发项目建设过程中，天等县按照精准帮扶、精准施策的原则，以群众意愿为导向，精准选择扶贫项目和扶贫产业，凸显群众主人翁的作用，按照群众的意愿推进扶贫项目建设。一方面，由群众自主申请“一事一议”项目，另一方面，由县政府征求群众意见，统筹安排项目。由于得到群众的支持，目前，天等县基本实现“乡乡通二级路，村村通水泥路”，70%的自然屯通水泥路，50%的屯内道路实现硬化；通过实施400处农村饮水安全工程项目，解决饮水不安全人口16万人，建设灌溉渠道、水库加固等农田水利工程60处，实施基本农田整治项目15个；完成困难家庭危房改造1.02万户，新建沼气池4000座，实现广播电视“村村通”；建成桃永村“一年两熟”葡萄种植示范基地，带动全县形成“一乡一品”特色种养格局，增强贫困地区可持续发展能力。创新投入机制，群众参与热情高涨

资金投入是开展好扶贫攻坚战的关键，打好扶贫攻坚战需要有资金投入做保障。作为国家新时期扶贫开发工作重点县，扶贫开发工作需要大量资金投入，单靠上级的扶贫资金无疑是杯水车薪，无法支撑扶贫开发工作的推进。创新扶贫资金投入机制，多渠道筹措资金，是解决扶贫资金短缺的有效方式，天等县以“农民投入为主，政府奖补为辅”为原则，落实“大干大支持，不干不支持”、“先干先补，不干不补”和“一事一议”激励机制，激发乡镇、村、屯和群众参与扶贫开发工作的积极性。争取“一事一议”项目资金5445万元，建设651条屯级道路共1953公里；以财政奖补为主筹措资金1950万元、动员群众自筹资金423万元投入农村基础设施建设；鼓励和发动在外务工创业的乡亲捐赠资金1750多万元，鼓励沿路企业捐助860多万元支持乡村道路建设；整合扶贫项目资金2.27亿元实施农村公共服务等基础设施建设。统筹协调服务，扶贫工作稳步推进

***既是一项艰巨的政治任务，也是一项艰巨的民生工作，打好攻坚战，政府是主导，还需要各单位、各部门的通力配合、团结协作。作为国家新时期扶贫开发工作重点县，天等县始终把做好协调服务作为扶贫开发工作落实的保障，充分发挥政府职能部门的作用，建立健全扶贫开发工作制度，为扶贫开发工作提供坚实的保障。健全干部驻村帮扶机制，出台一系列扶贫工作政策，成立扶贫开发工作领导小组，确定县处级领导联系乡镇和县直及区市驻天等县各单位包村工作方案，明确扶贫开发工作职责和任务。全县6324名干部职工与30070户贫困户建立结对帮扶关系，54个县直单位结对帮扶全县54个“十三五”贫困村，选派54名优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记，实行贫困户不脱贫、干部不脱钩，贫困村不脱贫、包村单位不脱钩的工作责任制。同时，健全县四家班子和乡镇三家班子领导干部扶贫开发工作实绩考核办法，确保各项扶贫政策落到实处。

（作者系天等县委副书记）

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