在参审中见证司法公开与公正

□梁燕

在天等县人民法院，有一群备受关注的特殊人员。他们虽不穿法袍，却常常在审判席上看见他们专注地参审案件；他们虽不叫法官，却有着另外一个名字——人民陪审员。这群“编外法官”在陪审过程中见证了司法的公开与公正。

自2015年以来，天等法院积极落实人民陪审员制度，提请人大常委会任命人民陪审员44名，人民陪审员与在编法官之比达1.13:1。全年人民陪审员参审案件365件，普通程序案件参审率达96.31%。

尊重陪审员话语权，推动司法公正

“真没想到，我能获得表彰！这是对我们陪审工作的肯定，今后我一定再接再厉，努力做一名工作尽职、群众满意的人民陪审员。”陪审员黄英春捧着荣誉证书高兴地说道。今年3月，天等法院召开2015年度人民陪审员工作总结暨表彰会，对黄英春等6名工作成绩突出的陪审员予以表彰。

在计生部门工作的黄英春，从2009年11月开始被任命为天等法院人民陪审员，至今已有7个年头。7年时间里，她始终兢兢业业，坚持庭前阅卷，把案件的所有相关材料都仔细看过，列出待查明的事实及当事人争议的焦点，为庭审做好准备。在陪审工作交流会上，黄英春的工作经验获得了充分认可，许多陪审员纷纷就如何更好地履行陪审职责献计献策。在整理汇总后，该院陆续在办公条件等方面进行了改善，开辟了人民陪审员办公室，配备了桌椅、书籍、电脑等办公设备，为人民陪审员提供专门的阅卷、办公场所。

天等法院的这44名人民陪审员来自各行各业，在调解、陪审、监督等环节发挥着积极的作用。尤其在审理一些专业性较强的案件时，他们通常能从专业角度提出合理建议，并被合议庭其他成员采纳。

加强培训，提升“编外法官”参审案件质量陪审员“陪而不审”“审而不议”是长期以来面临的老问题，为解决这些突出问题，天等法院注重人民陪审员的培训工作，通过集中培训、“以陪代训”、庭审观摩等方式提高陪审员参审案件的质量，使这群“不穿法袍的法官”更专业，真正消除陪审员的“陪衬”心理。

培训课程方面，该院重点围绕人民陪审员制度、立案工作实务、民商事审判实务、刑事审判实务、司法礼仪等内容展开培训，使陪审员能够在培训中了解庭审程序、掌握办案技巧。除此之外，经常邀请资深律师为陪审员进行授课，解读三大诉讼法的证据审核与认定问题、最新法律法规、司法改革热点问题等，切实提高陪审员参审案件的能力。

摇号抽取人民陪审员，让陪审员参审更公平“第一个号：1号。”“第二个号：24号。”“第三个号：31号。”……3月16日上午9时，天等法院立案大厅传来摇号的声音，这是该院首次采取摇号的办法抽取人民陪审员参审案件。

为规范人民陪审员参与审判活动，杜绝“固定陪审”和“部分陪审员从未陪审”现象的发生，更好地实现司法公开、公正、民主，天等法院采取摇号的方式抽取人民陪审员参加案件审理，确保均衡参审。一是建立人民陪审员库，对任命的人民陪审员进行编号并予以公布。二是规范摇号细则，制订《人民陪审员参加审判活动摇号抽取办法》，细化具体的操作规程。每个案件摇号三轮，第一轮为首选，第二、三轮为候选，确保每位人民陪审员具有均等参审的机会。三是对摇号过程进行监督，由立案庭具体执行人民陪审员摇号抽取办法，院纪检监察室负责监督。此外，当事人提出陪审员参审的案件，随机抽取选择陪审员时，通知当事人到场监督，确保摇号的公正性。

创新管理，打造人民陪审员“微”管理模式今年3月10日，天等法院开通了“人民陪审员微信工作交流群”。截至目前，该院44名人陪审员、2名专职管理人员及各业务庭书记员均已加入该微信工作群。由该院政工科在工作群中定期发布最新法律法规、司法资讯、开庭公告、会议通知、法院动态及人民陪审员制度试点改革的相关信息，让陪审员实时了解最新司法动态。

去年以来，该院不断创新人民陪审员管理模式，“线上、线下”双轨管理机制成效显著。线下，由政工科统筹管理，配备专职人员具体负责人民陪审员选任、考核、培训、参审等各项工作；线上，紧跟“互联网+”时代的步伐，积极创新人民陪审员“微管理”模式，以人民陪审员微信工作群为阵地，不断融洽陪审队伍和谐氛围、提升履职能力。同时，通过官方网站、官方微博、官方微信的“三位一体”自主宣传平台，加强人民陪审员试点改革成果宣传，增强人民陪审员的责任感、使命感和尊荣感。

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