村干擅自对外发包当家塘池河镇白石沟组村民要讨说法

“修水库占的是我们组的地，用的是我们筹集的资金，水库建成后，乡、村都同意将水库管理权、经营权交给我们组，但现任村支书却瞒着我们将水库承包给了别人，谁给他那么大权力啊？ ”这件事让定远县池河镇岱山村白石沟组村民伤透了脑筋。

池河镇岱山村原属岱山乡军民村，后来岱山乡并入池河镇，军民村并入岱山村。岱山村白石沟村民组有个当家塘——大石塘水库 （即白石沟水库，记者注），据白石沟组村民反映，该水库于1999年冬建成，所用资金由白石沟组按每人60元的标准筹集，共筹集6720元，修水库占用白石沟组38亩土地。

2001年6月9日，当时的岱山镇政府签署意见：由军民村委会行使管理权；2001年10月20日，军民村委会签署意见：由于情况特殊，经村研究决定白石沟水库的管理权归白石沟村民组。

但事情远没有这么简单，不知何故，2001年11月18日，大石塘水库由岱山镇水利站作为发包方，承包给了一个叫王业军的人，承包期限至2010年12月31日，每年承包费700元。

白石沟村民开始不断反映问题，2003年12月27日，军民村委会又出具了一个处理意见：王业军水库承包期满后，军民村委会同意将水库交白石沟村民组管理。已丧失10年发包收益的白石沟村民，好不容易等到承包期满。今年，村民去找王业军，要求收回水库的承包权，王业军却说，该水库在2007年就由村里再次发包给他，承包期限30年，承包费用30000元。

对此，池河镇岱山村又有什么说法呢？该村党支部许书记说，当年修白石沟水库占用白石沟村民组18亩田。 2007年发包时，村里曾到白石沟村民组召开过会议，村民也同意该发包方案，后村里进行了公示，将水库发包给王业军。因为村民组处于瘫痪状态，所以由村委会进行发包，发包所得属村民组，由村委会管理。

池河镇负责处理此事的镇人大杭主席表示，镇里委托他来调处此事，他提出三条处理意见，第一条是仍由王业军继续承包，但承包时间可缩短；第二条是让村民和王业军合伙承包；第三条是村民如不同意上述意见，可通过打官司解决问题。

记者将杭主席和许书记的意见转达给白石沟村民组村民代表，村民代表表示：“镇领导拿出这样的处理意见，显然屁股是坐在承包人的凳子上的，其核心是继续维护错误发包行为。村民组的水库该由白石沟组决定如何发包，而不是由村干部来发包。这件事事实一清二楚，上届村委会本就有归还水库的书面承诺，要我们去打官司，是想把问题复杂化，农民打官司容易吗？ ”

就此事，记者联系了法律专业人士，该人士表示，就相关证据来看，村委会无权发包，所以，建立在此基础上的合同就是无效合同，并不是所有合同都受法律保护。比如某处住宅是张三的，却被李四租给了王五，张三要回家住，却被王五挡在门外，王五说此房是李四租给他的，他和李四有租房合同，张三如要住进来，须到法院起诉李四，撤销李四与王五的合同才行，这根本是没道理的说法，李四和王五的合同本就是非法无效的，张三可直接将王五扫地出门，如遇阻拦，可以报警。

本报记者 胡明兵

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