定远县乡村动物防疫员的困局：下村搞防疫 摔伤无钱医

乡村动物防疫员不是国家工作人员，也不是政府聘用的正式合同工，但是，他们是非常重要的一个群体，承担着农村家禽家畜疫病的预防、控制和扑灭动物疫病任务。可是，不少防疫员在工作中受伤甚至致残后，医药费却没有着落，定远县多名乡村动物防疫员就遇到了这样的困惑。

日前，定远县藕塘镇朱马街道村民王有东告诉记者，他是乡村动物防疫员，从事防疫工作，每年可获得2400元的劳动报酬。 2009年12月，县畜牧局开展 “国家新型农民培训”活动，培训内容为养殖技术，村里共有50名农民参加。 2009年12月17日一早，他骑着摩托车挨家挨户通知参训农民。因刚下过雨，道路泥泞，摩托车半路抛锚在稀泥窝里，此时，他又接到村民来电，催他尽快去给自家的猪人工授精，为了赶时间，仓促中，在修车时受了伤，旋转的车轮将他的左手食指第一关节打断。他到蚌埠医学院附属医院救治，住了半个月院，医药费花了1万多元。 “现在，我的食指还经常疼痛，平时干活也受影响。 ”

王有东说，他是在工作中受的伤，于是，2010年1月，他给县畜牧局写了申请，请求畜牧局解决医药费。当时一位副局长说，会适当给予补助，可一直没有兑现。今年5月，他再次到畜牧局找时任局长，这位局长说，像他这种情况，他们县有好几个，言下之意就是不会给他补助。

的确如这位局长所说，该县界牌镇防疫员刘德中，以及桑涧镇防疫员付延兵就和王有东的情况差不多，都是工作中受伤，医药费也都一直无法解决。刘德中说，去年11月，镇里统一给家禽家畜打防疫针，打完针骑摩托车回家，因道路不平，摔倒在地，致使脊椎骨摔断，肋骨摔断两根，医药费花了6万多元，新农合只报销了1万元。他多次找县畜牧局解决医药费的问题，畜牧局每次都回答 “知道了”，可就是不解决。 “我是农民，现在受了伤，重一点的农活都没办法干了，花了这么多医药费却报销不了。 ”付延兵告诉记者，他到村里给家禽打防疫针时，骑车摔倒，导致脾脏破裂，左肾挫伤等，医药费花了2万多元，畜牧局同样不愿承担医药费。

工作中受伤，定远县畜牧局有何说法？该局分管此项工作的李副局长答复，他们局没有这方面的经费。

动物防疫工作是一项高风险工作，乡村防疫员在工作中，还常出现被畜禽冲撞摔伤、咬伤，发生意外伤害和感染人畜共患病等现象，那么，他们在工作中受了伤该怎么办呢？省畜牧局兽医处有关领导告诉记者，省里没有统一规定地方政府要为防疫员购买医疗保险。不过，安徽省歙县、凤阳等地的畜牧部门为乡村防疫员购买了人身意外伤害保险，在工作中受伤，可向保险公司申请理赔，这是一个有效的救济渠道，所需经费也不多，再加上新型农村合作医疗保险，应该能解决常见的病患问题。

对此问题，记者又采访了安徽大学法学院劳动法规专家吕斌教授。他说，村级动物防疫员平时不用正常到单位上班，他们被用人单位雇佣从事防疫工作，不受用人单位管理，大部分时间在家务农，可以自由支配时间，防疫工作只是他们的第二职业，他们和用人单位之间的关系不是劳动关系，而是劳务关系。因此报酬应以双方约定为准，国家对此没有统一规定，法律也没强制规定用人单位要为他们购买医疗保险。不过，根据有关法规，如果在工作期间伤亡，用人单位应当给予相应的经济补偿。

在当前畜牧防疫工作中，乡村动物防疫员冲在第一线，是不可或缺的一个群体，他们受雇于地方畜牧部门，在工作中受伤，要求畜牧局为其解决全部或部分医药费，于理于法，都不过分，因此，定远县畜牧局不应以经费紧张为借口，对这几位受伤的防疫员的医药费问题不闻不问，长此以往，影响到地方动物防疫员的工作积极性，到头来，受到“伤害”的还是广大养殖户。

本报记者王明存 实习生郑楠

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