滁州市纪念两个“决定”颁布20周年 大力推进综治工作深入开展（二）扬子街道源头预防化解矛盾纠纷

琅琊区扬子街道充分发挥矛盾纠纷排查调处中心和社区维稳综治工作站作用，注重“四个坚持”，源头预防化解矛盾纠纷，较好地促进了社会和谐稳定。

一是坚持社会稳定风险评估。制定了《扬子街道重大事项社会稳定风险评估办法》，事关居（村）民切身利益的重要决策、重大项目等，都事先对是否影响社会稳定进行分析评估，做好预测和避险工作。近年来，扬子街道承担369291平方米拆迁和6028.6098亩征地任务，涉及5个村（社区）2011户，由于事前预防工作深入扎实，未发生有重大影响的社会问题，保持了社会稳定。

二是坚持接待群众信访。街道出资2万余元在矛盾纠纷排查调处中心装修了一间群众来访接待室，每天安排一名党政领导负责组织有关人员接待来访群众，对能够现场解决的现场予以解决，对需要协调相关部门的及时批转解决，处理结果都在规定或约定的时间内予以明确答复。

三是坚持矛盾纠纷排查化解。坚持街道每半月、社区（村）每周、重大节日和重大活动期间随时排查上报矛盾纠纷制度，密切掌握不稳定线索和苗头，及时上门做好稳定和化解工作，切实把矛盾纠纷化解在萌芽状态，确保小事不出社区（村）、大事不出街道、矛盾不上交。去年以来，共排查出各类矛盾纠纷隐患38件，其中重点矛盾纠纷12件，全部得到妥善处置。

四是坚持维稳治安形势分析。街道维稳综治办每季度召开维稳治安形势分析会，对突出维稳、治安问题分析原因和走势，研究采取针对性措施。维稳综治办还每月编印一期维稳综治简报，为党工委和领导决策提供维稳和治安信息。 （池鹏）

市建委加强农民工工资调解中心建设

市建委本着有利于及时有效化解纠纷、便民利民的原则，牵头建立了农民工工资调解中心。通过探索工作方式和方法，建立和完善了调解工作机制，较好地发挥了人民调解在预防、排查、调处矛盾纠纷中的基础性作用，有力地维护了社会和谐稳定，促进了“大滁城”建设的顺利推进。

一是加强领导，提高认识。为加快农民工工资调解中心的建设，市建委及时成立了以主要领导为组长，由建筑市场稽查执法大队、人社局执法大队和公安机关部门领导为成员的调解工作领导小组。领导小组下设办公室，履行调解中心办公室职能。坚持“以人为本”，把化解矛盾纠纷、维护农民工合法权益作为调解中心工作的根本出发点，不断提高做好农民工工资调解工作的能力素质。

二是夯实基础，着力保障。为加强农民工工资调解中心基础建设，建委建立健全了人、财、物保障机制。抓调解中心基础设施建设。把调解中心设在面积近400平方米的原建管处办公楼，安装两部调解咨询电话，向社会公布，安装了9路监控系统，还对办公软、硬件设施进行了全面升级。同时，建立与市委、市政府信访局信息快递渠道，一旦发生拖欠工程款和农民工工资上访问题，确保调解中心工作人员在第一时间赶到现场，参与调处。抓经费落实。多方筹措经费，加大投入，确保调解中心工作正常运转。抓人员培训。规定调解中心日常工作由市建筑市场稽查执法大队负责，组织该大队全体队员多次参加各级举办的建设行政执法培训，使人人获取省人民政府颁发的行政执法证件，为开展调解工作提供专业保障。

三是注重协调，形成合力。随着“大滁城”建设的深入发展，建设项目多，施工企业多，建筑劳务用工市场呈现出复杂性和多样性，劳资矛盾纠纷日益凸显。为优化调解环境，提高调解成效，调解中心未雨绸缪，年初就召集调解中心相关负责人专题研究2011年两节期间拖欠工程款和农民工工资清欠调解工作，并主动联系公安、人社、房产等部门做好清欠调解协调配合工作。两节期间，他们抽调专人入驻调解中心，几个部门合署办公，随时接受农民工兄弟提出的调处请求，随时处理市长热线、书记市长信箱及市领导接访日转办的农民工讨薪事件，加强调解，及时办结，兑现工资，赢得广大农民工广泛赞誉。

四是着眼长效，加强规范。在做好农民工工资调解工作中，调解中心还对近年来清欠调解工作进行总结，结合实际制定了《关于建立长效机制，防止建设单位拖欠工程款及施工企业拖欠农民工工资和材料供应商材料款的意见》、《关于加强农民工工资支付保障金缴纳工作的通知》、《关于印发<滁州市建设领域拖欠工程款和农民工工资工作奖励与惩戒实施意见>的通知》和《滁州市建设领域农民工工资按月支付制度管理办法（试行）》等文件，并建立了处置突发事件应急机制、接待投诉上访调处机制、重大清欠时间段处理投诉上访各部门联动机制、清欠调解工作一把手负责制、清欠调解工作后勤保障机制，逐步为清欠调解工作打下了坚实的基础。 （夏光明）

琅琊区队伍建设坚持“三到位”

琅琊区综治委根据市委、市政府和区委、区政府的决策部署，按照“政府出资、社区推荐、综治招聘、公安使用”的原则，与公安部门密切配合，组建了一支150名的综治专职联防队伍。几年来，他们在实践中不断摸索加强队伍建设的办法，形成和坚持了“三到位”的管理措施，使这支队伍在严格管理和使用中逐步成熟起来。

一、管理制度到位，建立了队伍建设长效管理机制

区综治委会同琅琊公安分局几经研究，反复征求意见，慎重出台了《关于加强综治专职联防队伍管理的意见》，对招聘、培训、日常管理、工作规定、考核、工作纪律、辞退等环节作出了规定，明确综治联防队员的录用由社区推荐，街道维稳综治办和派出所共同把关，区综治办与公安分局组织体检政审，合格后进行岗前培训，由各派出所负责日常管理和使用。街道再就业服务中心与队员签订每期一年的聘用合同。区综治办在公安分局专门设立了综治专职联防队伍管理办公室，抽调3名干警专门从事日常管理和工作督察，坚持每周不少于两次的不定期督察，定期发布督察通报。这些制度规定坚持几年来，联防队员新老更替一茬又一茬，却始终保持着正规严格的战斗作风。

二、运行保障到位，队员待遇和执勤装备水平不断提升

为确保联防队员工资有保障，市、区两级财政每年拨出25万元专款，用于支付联防队员的工资，队员月工资不低于600元，劳动保障部门还以定补的方式为符合条件的队员解决养老和失业保险。同时，着眼执行任务需要，区综治委和公安分局为联防队员统一配发了印有“综治联防”字样的制式服装，巡逻时佩带印有编号的红色袖标，配备了对讲机、手电筒、警棍等装备，统一制作配备了80辆巡逻专用自行车，较好地保障了执勤和加快巡逻频率、延伸巡防区域的需要。

三、科学使用到位，综治联防联控成效明显

公安分局和各派出所针对辖区治安特点，加强警情研判，采取灵活的巡防方式和措施，使人员合理编组，巡逻区域、路线、时段科学划定，较好地把联防力量投放到案件高发区域和高发时段，取得了明显成效。可防性案件高发的势头得到有效遏制。队伍组建以来，以盗窃为主的侵财类案件，分月统计同比最高下降30%左右，一般下降10%左右。有力地打击了现行违法犯罪活动。共发现制止现行违法犯罪活动70余起，协助抓获现行违法犯罪人员50余人。现场缴获的物品有被盗摩托车、电动车、马自达、自行车、电缆线、柴油、钢材、手机等。带破了一批有影响的案件。 （朱良琪）

定远县加强虚拟社会管控

定远县按照现实社会要求大力加强虚拟社会管理，建立健全网络虚拟社区警务、网上网下联动、坚守网络阵地、与民间网站加强联系等制度，有力地加强了虚拟社会的管控。

一、建立健全网络虚拟社区警务制度。他们把虚拟社会划分为网络社区，明确责任民警，重点对涉及定远县域名的定远论坛、定远吧、E定远、定远中学吧四个重点网站实行24小时动态巡查监控，及时发现、处置有害信息，有效遏制网上恶意炒作和捣乱破坏活动。去年以来，他们报送互联网有害信息2773条，其中涉警舆情信息86条，锁定网名为Luotuo2000的网民持有枪支弹药等违禁品，经过虚拟身份、现实身份查证，一举抓获犯罪嫌疑人程某，查获枪支两套，黑火药数千克。

二、建立健全网上网下联动制度。

在县公安局网络舆情控制引导领导小组领导下，网监大队牵头，各所队室至少确定1名民警，组成网络舆情评议引导队伍，负责抢占网上话语权、舆论制高点。去年7月，定城突发一起群体性事件，他们在网上及时处置、封堵、删除相关负面主帖7条，跟帖引导1657条，及时消除互联网负面舆情，并对相关人员进行教育引导，使广大群众及时了解事件的真相，避免盲目议论，产生不良社会影响。

三、建立健全坚守网络阵地制度。通过落实安全技术措施，严格执行网吧实名上网制度，全面升级和建设网吧第二代身份证实名识别登记管理系统，对擅自卸载安全管理软件和停止安全技术措施等违法行为进行严厉查处；组织公安、文化、工商等部门，依法坚决取缔“黑网吧”；坚持不间断地对网吧检查管控，使网络服务营业场所牢牢地得到控制，为侦查、破案，打击违法犯罪发挥了重要的作用。

四、建立健全与民间网站加强联系制度。组织干警以网民身份积极参与各家网站集体活动，了解、掌控网站动态，融洽与网站、网民关系。适时组织召开民间网站负责人座谈会，加强与网站管理人员的交流，宣传国家关于网络管理的法规，明确责任，赢得支持。

（杨波）

▲市委常委、政法委书记黄秀生，在全市大力推进基层基础综合治理会议上讲话。

▲滁州市综治委高度重视综合治理工作，采取现场会、组织督查等多种形式强力推进基层基础建设。图为市综治委近期召开的全市社会治安综合治理工作会议。 钟声倪明摄

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