支撑全局 着眼长远——深化财税体制改革述评

日前召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议审议了 《深化财税体制改革总体方案》，意味着这一引领财税体制改革的顶层设计方案有望尽快出台，助推改革向深水区攻坚。

财政部财科所所长贾康说，三中全会决定提出，财政是国家治理的基础和重要支柱。“深化财税体制改革总体方案无疑是支撑改革全局、面向长远战略目标的制度建设。 ”

根据三中全会决定，未来财税体制改革将主要从改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度等方面推进。

“财税体制改革总体方案的出台，无疑将成为今年全面深化改革的重头戏。 ”北京大学财经法研究中心主任刘剑文说。

过去几个月来，伴随全面深化改革的号角，财税体制改革已然开始推进。在刘剑文看来，改革的一大亮点是向现代财政制度迈进，尤其是强调立法先行。

“今年4月启动的预算法草案三审，明确将规范政府收支行为写入立法宗旨就是一大进步，通过加快立法推动实现三中全会确立的财税体制改革目标。”刘剑文说，营改增试点不断扩围、地方债自发自还试点、成立环境税和房地产税法起草小组等诸多举措，都表明改革步伐正加快前行。

在全面深化改革的大棋局中，财税改革牵一发而动全身，无论是构建公平的市场竞争环境、推进新型城镇化建设、加快环境治理还是改善民生，都需要财税体制改革的配套。

中央财经大学财政学院院长马海涛说，财税体制改革是先行军。理顺中央与地方的政府间事权和支出责任，房地产税、环境税、营改增等重要税改，清理地方税收优惠政策，每一项改革都任务艰巨。

“财税体制改革顶层设计的确定，必然会加快深化改革的步骤和节奏。”安徽省定远县县长王成山说。

贾康说，此次中央会议强调，推进财税体制改革要“树立全国一盘棋思想”，这一要求强调了对改革的统筹协调，既要加强顶层规划，又要中央和地方全面配合。

新华社记者 韩洁 何雨欣 程士华

（据新华社北京6月7日电）

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