定远县三和集镇石 台 县 小 河 镇土地流转起风波

大户要降价 村民不接受

“说好的流转费，至今没支付，说好的每亩地每年流转费520斤水稻，现在却变成了400斤，无故缩水，这让我们不能接受，我们该怎样维护自己的权益？ ”6月6日，，定远县三和集镇尚庄村大塘组村民向本报反映。

反映问题的大塘组村民告诉记者，2013年6月，大塘组将本组近千亩土地流转给刘某，当时约定，流转期限为13年，前三年流转费为每亩260公斤水稻，后十年为270公斤水稻。转眼一年时间过去，说好的流转费迟迟不见踪影，同时，他们还听说，刘某单方面要将土地流转费调整为每亩每年200公斤水稻，这让他们无法接受，多次去镇、村反映，可问题一直悬而未决。

村民向记者提供了一份投诉材料，不同意将土地流转费变更为200公斤水稻，要求刘某将土地还给他们，后面有50余人的签名和手印，想以此证明，要求归还土地是村民组大多数村民的意思，而不是少数人的意思。

6月7日，记者联系了尚庄村党支部孙书记，孙书记说，流转费已经打在镇政府的账户上，之所以没有支付给大塘组，是因为该组内部对流转费的分配没达成一致意见。至于为何刘某要降低流转费，主要是因为520斤水稻价格过高，种地没有利润，刘某曾表示，如果村民不愿意流转，他可以将土地还给村民。昨日上午，记者联系上刘某，他说，原先的地租高了，去年亏损了不少钱，如果村民不能重新协商新的地租，他也可以退地给村民自种。

对于此事，三和集镇党委黎书记表示，流转费每半年支付一次，2013年下半年的流转费已经在镇政府账户，尚庄村有三个村民组因为分配存在问题，至今没有支付，2014年上半年的流转费目前刘某还未支付，但肯定是要支付的。降低流转费是因为去年大旱，刘某损失严重。

黎书记说，流转必须遵循“依法、自愿、有偿”的原则，如果村民不同意以400斤水稻的价格流转，可以不流转，继续自己耕种。在这一点上，镇政府的意见是明确的。镇政府将派专人去该村民组召开会议，协调此事，充分尊重农民的意见，保护农民的土地承包经营权。

相关专家表示，土地流转，既要保护农民利益，也要保护流转大户的利益，只要双方本着“依法、自愿、有偿”的原则，问题就不难解决，有分歧，先协商，协商不好的，可以申请政府相关部门调解、仲裁，不服调解、仲裁的，还可以向法院提起诉讼。

本报记者 胡明兵

村民要涨价 大户难接受

“白纸黑字签了6年流转合同，现在合同刚履行两年，突然说要终止，这气不气人？ ”近日，石台县小河镇种粮大户汪国庆说起自己的遭遇时牢骚连连，“如果大家都没有契约精神，以后谁敢流转土地。 ”

汪国庆告诉记者，他早年承包了1000多亩地种植水稻，2012年4月，为了扩大种植规模，他与邻村东庄村43户村民挨家挨户签订了流转合同。“合同时间为6年，租金每年每亩400元，国家各种补助由我得，大家都签字同意了。 ”汪国庆回忆，当年很多农民家里地都没人种，他流转时村民都很欢迎。

去年，汪国庆在流转来的地里种下了水稻，收成不错。今年，当他买来300斤稻种准备育秧时，43户村民找上了门来。 “他们要我提高租金，如果不提高就要收回土地。 ”汪国庆自然不愿意，“白纸黑字写着呢，租金就那么多，再提高不可能。 ”

村民们为何突然要涨租呢？汪国庆发现，原来村里来了一家合肥的公司，也看中了这片地，准备流转，公司给的租金同样是400元，但各种补助由农民得。“粮补、综补一年才多少钱，可村民就不愿意租给我。 ”汪国庆颇为无奈。

既然有合同，村民违约了，按照合同来不就行了吗？汪国庆表示，“没那么简单。 ”他说：“我和这些村民都很熟，真要较真让他们赔偿甚至起诉他们根本不现实，毕竟以后经常打交道。 ”

左思右想后，汪国庆找到了小河镇政府。在镇有关人士的调解下，汪国庆、43户村民以及合肥公司初步达成了一致：村民土地直接从汪国庆手中流转到合肥公司，租期不变，租金为400元加各项补助；合肥的公司补偿汪国庆2万元损失。

对于这一方案，汪国庆坦言：“我只能勉强接受，一方面是村民们给的压力，一方面合肥这家公司据说也来头不小。 ”

对村民突然变更合同一事，东庄村村支书陈尚友表示事出有因：“我们村其他几个村民组的地没租给汪国庆，准备租给合肥公司，而租给汪的村民觉得同地不同价，自己吃亏了，所以要涨租金。 ”

陈尚友介绍，当年租地给汪时，村民们对租金没多少概念，现在土地流转越来越多了，当地租金已经涨到六七百元每亩，所以很多村民才想涨租金。陈进一步表示，农民依靠土地生存，涨点租金可以理解。

对于这起在农村十分典型的土地流转纠纷案例，有法律专家认为，合同一方随意变更合同是缺少契约精神的表现，尤其是在土地流转领域，流出方随意变更或终止合同，很容易给流入方造成损失。

专家表示，为避免此类现象再次出现，签好土地流转合同十分必要。“首先是租金的支付，如果农民觉得固定租金不划算，那可以约定租金随物价变动，或者折算成粮食实物。 ”

“再就是违约责任，要约立一种简便易操作的方式。一方违约，另一方很容易按照合同要求赔偿损失，切不可因为面子忽略了违约责任的约定。”专家最近建议，签订流转合同时，尽可能地找第三方进行公证，避免纠纷。 本报记者 陆杨

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