定远县桑涧镇大李村民反映县教育局、镇政府违规出让村小学处置闲置校舍 忽视村民利益

村小学的校舍被推平后建成了住房，并卖给了他人，这一切让定远县桑涧镇大李村村民无法理解：“镇政府和县教育局有什么权力卖掉我们老百姓筹资建设的学校？ ”

近日，定远县桑涧镇大李村了解建校情况的村民告诉记者，该村是大李镇政府所在地，全村约有3000人，为让本村孩子读书方便，接受良好的教育，1996年，全村老少每人集资15元，又通过种种途径筹集了一万多元，共计筹款51500元，土地由本村一李姓村民提供，建成了有12间瓦房和一个院子的大李村小学。镇政府和县教育局没有拨款支持。

2007年，因为生源减少，上级有关部门调整了学校布局，大李小学被撤并，于是校舍闲置。后来，在没经过村民同意的情况下，桑涧镇政府将大李小学校舍及土地卖给他人，用于商品房开发，现在房子基本已经卖完。

为此，记者联系了该村那位提供土地的李姓村民，他介绍，当年，建村小占用了他家2亩多承包地，村委会补偿了他600元，承诺以后学校搬走时土地还归还给他。现在学校闲置后，土地还被卖给了他人开发商品房，他很有意见。

学校被镇政府卖给他人后被开发成商品房？记者找到桑涧镇政府现任负责人王镇长核实情况，他介绍说，大李小学用地是上世纪90年代作为公益用地划拨给学校用的，1995年二轮土地承包时已对土地进行了调整，学校建成后依法取得了国有土地使用权证。 2007年前后，大李小学并入桑涧中心学校，后来大李中心学校需要征地，就把大李小学资产给了桑涧镇政府，由桑涧镇政府负责给桑涧中心学校征地，2010年，桑涧镇政府以竞卖的方式，将学校房屋卖给他人开发。

定远县教育局则认为，大李小学是由桑涧镇政府和大李村委会筹建后交给学校使用，2006年9月，撤并入桑涧中心学校，大李小学土地经确权后交给镇政府，后镇政府用于置换桑涧镇中心学校新征土地。2007年5月，镇政府置换土地约8亩给桑涧中心学校扩建。 2010年1月，桑涧镇政府将学校拍卖给洪长保进行新农村改造，成交价为52.6万元。桑涧镇中心学校和桑涧镇政府关于大李小学的土地置换等工作，都根据有关规定签订并履行了合同，没有违规情况。

记者了解到，村级小学资产中主要是土地和校舍，土地来源及建校资金来源往往颇多争议，因此，对闲置村小校舍的处理，各地都比较慎重。记者问王镇长，桑涧中心学校和镇政府之间的转让有没有经过相关部门的批准？王镇长表示不需要批准。但定远国土局一位土地工作人员表示，如果是国有资产，其处置应该履行一整套程序，如果是集体资产，镇政府则无权处分。

2011年安徽省人民政府办公厅曾下发《关于开展农村中小学闲置校园校舍处置试点工作的指导意见》，《意见》指出，闲置校园校舍处理要切实维护各权属主体和原出资 （含捐资）者的权益，充分尊重他们的意愿。通过排查核实，进一步明确闲置校园校舍土地、房屋的所有权、使用权等产权归属单位。闲置校园土地包括国有土地和农村集体土地；闲置校舍建筑物包括国有资产（含企业或个人捐赠）和农村集体资产。

《意见》同时指出，闲置校舍的处置基本方式有教育系统内部调整使用；调整用于农村公益事业；置换、变卖、出租等。对已明确产权归属，且不适合用于教育等农村公益事业的闲置校园校舍，可以通过清产核资或资产评估后，按照公开、公正、竞价的原则，由具有法定资质的招标代理机构按法定程序进行置换、变卖，也可依法出租，所得收益根据闲置校园校舍的产权归属进行分配。国有资产收益归相应县（市、区）或乡（镇）政府，农村集体资产收益归农村集体。

对照省政府上述文件规定，目前，大李村民认为，县教育局既然承认大李小学由村委会会筹建，镇政府也拿不出当年拨款参与建校的证据，那就说明校舍是村集体资产。而村集体资产镇政府有什么权利来拍卖？土地由村民提供，现在学校不办了，理应还给村民，镇政府也无权拍卖。

该村村民表示，镇政府和县教育局在处理大李小学资产时，没有维护他们作为权属主体和原出资者的权益，没有充分尊重他们的意愿。他们将不断努力，维护自己的合法权利。

本报将继续关注此事。

本报记者 胡明兵 文／图

当年的大李村小学已被开发成商品房出售。

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