建立九项机制 实行五项制度定远构筑特困救助“联动网络”

本报讯（记者 邹宝元 张荷香 通讯员 冯再雷）定远县界牌集镇泗洲庙村91岁的五保老人宁世英的房屋属于重度危房，入住敬老院又不方便；今年镇领导与村里协商，为她重新建了两间瓦房。德胜村的五保户王坚强和高怀章，年龄大了而且都患有慢性病，镇、村干部动员，让他们住进了镇敬老院……针对农村留守老人尤其是散养五保户生活无人监护的情况，定远县实行“一把手”直管，建立“九项”发现跟踪机制，实行“五项”救助制度等，努力构筑特困救助“联动网络”。

定远县确定，城乡“三无”人员、孤儿、流浪乞讨和生活无着人员、城乡低保对象等，在享受社会救助后仍然无法摆脱困境的人员，以及遭遇突发事件、意外事故需要救急救难的人员等，都属于特殊困难群体。救助管理工作由县相关部门、乡（镇）、村（居、社区）“一把手”抓总，县民政、人社、卫生、教育、住建、残联、扶贫等部门的“一把手”对本部门救助管理工作负总责。为及早发现苗头，及时实施救助，该县建立九项发现跟踪机制：一是全面摸排，做到“镇不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”；二是建立台账，实行卡片化管理和动态管理；三是信息共享，县、乡、村“三级联动”；四是县领导包片，县直部门包保乡镇，乡镇包保村居 （社区），村居（社区）逐户逐人包保；五是县民政局选拔22名专干，每人长期包保一个乡镇；六是明确责任；七是依法监管；八是对不符合各项救助条件但存在安全隐患人员，包括精神病患者、性格孤僻者等，引导亲朋好友对其加强亲情关爱；九是乡镇和部门主要负责人在特殊时期和节假日值班等。

该县还实行首接负责、特事特办、联合救助、常态化综合救助、“基金”救助等五项制度。县、各部门和乡镇均设立特困群体救助专项基金，目前共有670万元救助基金实行年度滚动使用。该县还把救助工作纳入县、乡两级年度目标考核，县纪检（监察）、效能部门随时督查有关部门和人员的履职履责情况，并建立责任倒查追究机制。截至目前，该县共摸排出各类重点困难群众7556人，累计救助364人次，救助金额达18.5万多元，棉被198床，棉衣60件。

【编后】

今年，安徽省社会救助“救急难”综合试点在滁州、铜陵等2市8县（市、区）有序展开。定远县强化发现机制并落实救助资金的举措，切合地方实际，取得初步成效，受到当地百姓好评和省民政部门的肯定。

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