政府说“找法院”法院说“不受理”定城镇一出嫁女为讨承包地屡碰壁

■ 记者胡明兵实习生叶倩颍

因土地承包问题和居委会之间产生纠纷，定远县定城镇定西社区农民杨某到县法院起诉居委会，法官却说不予受理，也没说是什么原因。近日，杨某告诉记者。

杨某说，上世纪七八十年代土地一轮承包时，杨某从原定西村即现在的定西社区坟二组承包了1.81亩耕地，她和哥哥一起耕种此地。1981年，杨某出嫁，丈夫是县城工人非农业户口，没有土地，因此，杨某在婆家未分到土地，户口也一直未迁离娘家。1995年，承包土地二轮承包时，村委会以杨某出嫁为由，没分土地给她承包。经过多年信访，村委会归还她0.54亩土地，对剩余1.27亩一直没有说法。

杨某给记者发来一份定城镇政府关于此事的答复意见，答复日期为2014年2月13日。“意见”认为，二轮承包时，杨某未向坟二村民组提出承包土地的要求，导致杨某及其子女未分得土地，现在如果要分地，要经过坟二组全体村民同意。在坟二组全体村民协商一致的情况下，愿意从预留土地中分给杨某及其子女部分土地，也是法律不禁止的。土地承包法第51条规定，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

杨某想状告定西居委会，她多次去定远县法院，法院没给立案，她认为，即便不立案，法官也应该告诉她为什么不立案，但法官既没口头告诉她为什么，也没书面告诉她。

既然政府的答复意见都认为，此事杨某可以向法院起诉，那为什么定远县法院对此不立案，也不说明不予立案理由呢？

据了解，民事诉讼法第一百二十三条规定，人民法院对符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

7月29日，此案代理律师邱律师告诉记者，此案肯定符合立案条件，今年农历端午节放假后的第一个工作日，他就将立案材料送交定远县法院，到现在一个多月过去，法院既不立案，也不给不立案裁决书。定远县法院立案庭一孟姓法官告诉记者，该案不符合立案条件，法院已经制作好不立案裁决书，至于说超出期限，那是因为法院要求杨某补正材料，但杨某补正的材料仍然不足以立案。

杨某对此非常无奈，她表示：“政府答复让我到法院起诉，找了法院，法院又不受理，这个理我究竟应该到哪里去说呢？ ”

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