3月23日《中国纪检监察报》报道： 真考真评显实绩 ——滁州探索责任制暨惩防体系考核新机制 徐 勇

勇

“招待费超标准列支33万元，扣4分。”“党务公开信息更新迟缓，扣1分。”“工程项目资金使用不规范，扣3分。”……前不久，安徽省滁州市委会议室内，该市党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导小组20位成员无一缺席，该市市委书记、市长主持会议，对各县（市、区）和市直单位2011年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核情况进行“过堂”。

为强化该项考核，该市建立市领导一线考察、打捆考核、菜单式评分、个性化反馈等制度，以机制创新提升考核实效。

一线考察

“在反腐倡廉工作中，党风廉政建设责任制是‘龙头\’。要充分发挥‘龙头\’的作用，必须用好考核这个指挥棒。”滁州市委书记江山认为，市委、市政府把考核摆在什么位置、考核什么、怎样考核、如何运用考核结果，都会在全市党政机关树立一种导向，影响各级党委政府推进反腐倡廉建设的力度。

“没有一个气正风清的政治环境，任何发展都无从谈起。抓好党风廉政建设，在滁州加速发展的今天显得尤为重要。”滁州市委常委、市纪委书记戴启远在凤阳县考核动员大会上强调：“各级党委、政府和领导干部必须担负起党风廉政建设的政治责任，真正做到‘两手抓、两手硬\’。”

今年年初，该市专门召开市委常委会，研究部署考核工作。市委书记、市长等11名市委常委随即带队深入一线考察，进行考核动员，主持民主测评，查看工作资料，进行个别谈话，反馈考核情况。各考核组先后听取90余名党政主要负责人的述职述廉，与2200余名干部群众进行个别谈话，组织800余名群众进行民意调查，组织3500余名干部职工进行民主测评，掌握了大量的第一手资料。

捆绑考核

“党风廉政建设责任制考核、惩防体系建设检查、领导班子和领导干部年度工作考核内容交叉重叠、相互包含，考核对象和考核程序基本相同，完全可以整合起来，一并进行。”市纪委副书记陈锋向笔者介绍。

该市纪委、市委组织部就3项考核的内容、程序、范围等具体细节，反复研究协商，制定了“三合一”考核方案，把3项考核紧密结合，通过述职述廉、民主测评、问卷调查、个别谈话、查阅资料、现场查看、走访群众等方式，开展考核工作。据了解，由于三项考核合并进行，今年全市减少各类会议160余次，减少行政支出80余万元。

“变3次考核为1次考核，给基层节省了大量时间和精力。”被考核单位的干部群众对“捆绑考核”非常欢迎。

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“3项考核的有机结合，既有效整合了考核力量，又便于我们全面掌握领导班子和领导干部的工作情况，同时，节省了被检查考核单位的大量时间和精力，降低了行政成本，提高了行政效能，真正实现了‘多赢\’。”市委常委、组织部长徐发成说。

凭“单”打分

滁州市把惩防体系建设和责任制考核内容细化为7大类，35项具体工作，以百分制形式进行量化评分。

考核前，该市统一印制《考核评分表》，逐项明确考核方法和扣分标准，对考核组成员进行集中培训，统一要求，统一尺度。考核时，考核组通过查阅资料、抽检验证、现场查看等形式，对35项工作内容进行“菜单式”考核，针对查找出的问题，提出扣分建议。

考核结束后，该项工作领导小组办公室根据考核组的建议，综合信访、财政、审计、司法和纪检监察机关提供相关资料，对被考核单位进行综合评分，针对存在的问题，为8个县（市、区）和74个市直单位量身定制《反馈意见书》，逐一提出整改要求，限期整改到位。对苗头性问题较多和领导干部及时进行廉政提醒谈话和诫勉谈话。同时，把考核结果作为市直单位目标绩效考核和县（市、区）经济社会目标考核的内容，与业绩评定、奖励惩处、岗位调整、提拔任用挂钩。

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