凤阳上演“鸠占鹊巢”现实版村民宅基地被占20年，至今无人过问

为了自家的合法宅基地不被别人侵占，在信访路上奔波多年、今年才48岁的凤阳县官塘镇（原官塘乡）光华村村民许宗秀已经是满头白发。7月9日，许宗秀带着厚厚的一摞材料来到本报，向记者诉说其20年来宅基被占，无处安身，四处租房的遭遇。

宅基地莫名奇妙被“转卖”

1982年，许宗秀从同村人手里置换了一块村口的宅基地，并在1991年获得了当时官塘乡政府颁发的建房许可证。拿到证后的许宗秀和丈夫尹良枝在宅基地上打下了四间房屋地基。

正当尹家准备继续盖房时，1992年，官塘乡政府决定扩建街道，并因此通知尹家暂停建房。本以为只是暂停，没想到这一停就是20年。

“我的宅基地被村里转卖给了另外三户村民，根本没有经过我们同意。 ”许宗秀告诉记者，虽然宅基地被村干部转卖，但官塘乡政府并没有撤销她家的建房许可证，也没有对她家有任何安置措施。

就在这种情况下，许宗秀眼睁睁地看着自家下好的地基被别人占去并在上面盖起了房屋。许宗秀和丈夫因此踏上了漫长的上访路。

“我们找村里，找乡里，然后找县里，都说要帮我处理，但是却一直没有处理。 ”许夫尹良枝因此辍工在家，加上一双儿女的慢慢长大，许宗秀的满头黑发也渐渐变成了白发。和许宗秀一起到本报来反映问题的亲戚介绍说，“她硬是给急白头的。 ”

事情久拖不决，无奈之下，2001年4月，尹良枝将占地的三户村民和村委会一起告上了凤阳县法院。由于尹家拥有建房许可证，而占地三户村民并没有获得政府的许可，因此，2003年2月，凤阳县法院判尹良枝胜诉，要求被告三户村民停止侵害尹的宅基地使用权，并责令恢复原状。

法院裁定三户房屋为违章建筑

本以为胜诉后就能讨回自己宅基地，然而被告三户村民中一户村民吴某却在判决之后拿出了由官塘乡政府颁发的《村镇建设工程规划许可证》，并因此上诉，此案被发回重审。因为重审时尹良枝未缴纳诉讼费，此案按撤诉处理。

此事因此再次搁置，在这期间，因为质疑吴某突然拿出的《村镇建设工程规划许可证》的真实性，许宗秀和丈夫就此向法院提起行政诉讼。经过初审和终审，滁州市中院在2006年10月作出终审判决：撤销吴某的《村镇建设工程规划许可证》。

拿到判决书后，许宗秀松了口气，自己的宅基地到底还是保住了，但是三户村民盖起的房子却扎眼地立在那里。随后，2007年7月，滁州市中院作出民事裁定：侵占尹家宅基的三户村民所建房屋为违章建筑。同时法院建议由行政部门来解决此事。

至此，事情的脉络大致清晰：许宗秀家的宅基地被三户村民占去并盖上房屋，虽然三户村民之一曾拿出有关许可证，但是被法院撤销，同时法院也裁定了三户村民所建房屋为违章建筑，并建议由行政部门排除障碍。法院的判决对许宗秀是有利的，但是司法程序走完后的 “排除障碍”却依然坎坷。

对于自家基本盖好的房子被法院判为违章建筑，三户村民之一吴某的丈夫孙某对此也有话要说，昨日下午，他告诉记者：“一个姑娘不能有两个婆家，村委会当初卖地的时候明知道这块地尹良枝有证还卖给我们，这才是造成目前这种情况的根本原因。我们家和尹良枝打官司都花了十几万元了，最后却被判为违章建筑，我们不服。 ”孙认为，当地村委会不应该“一地两卖”，他们出钱买了这块地，现在却被判为违章建筑，地方政府有关部门和村委会应该担责。 “我们也是无辜的，镇村干部的过错不该由我们来承担损失。 ”

违章建筑无人过问

其实，对于法院建议由行政部门解决违章建筑问题的裁定，尹良枝的案件代理人，安徽涂山律师事务所的宋加志律师对此颇有微词。在接受记者采访时，他表示“法院这样裁定也是怕麻烦，因为如果判拆除违章建筑，那肯定会面临执行难问题。 ”

许宗秀后来到行政部门解决问题的经历也证明了宋加志的推测。“我找遍了该找的所有单位，包括建设局、国土局，信访办……但是他们总是口头上说处理，却一直没能处理。 ”许宗秀和记者交谈时一脸无奈。

许宗秀告诉记者，她曾找过凤阳县建设局城管监察队的邱队长，邱队长也曾去现场看过多次，但是违章建筑却一直存在。

记者于13日、16日，多次联系该城管监察队邱队长，但均未能联系上。

从1992年宅基地被占到 2012年满头白发地来到本报编辑部，20年时间过去了，许宗秀家被占的宅基地却依然没有拿回，法院裁定的违章建筑也一直未被拆除。许宗秀对于当初村委会莫名奇妙转卖掉自家宅基地已经无力埋怨，“要是当初村委会能征得我的同意，要是当初乡政府能给我另有安置，要是……”

记者发稿时再次联系了许宗秀，她目前仍然和一双儿女在外租房住，丈夫尹良枝在外打工补贴家用。如今，她的念想就是早日能在自家宅基地上早日盖上新房。

本报记者 陆杨 实习生 张毅

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