小岗新事：从“分田到户”变为“集中流转”

35年前，安徽凤阳县小岗村的18位农民秘密把村集体土地“分田到户”，拉开了农村改革的序幕。而今年春节期间，记者走访小岗村了解到，这里正大张旗鼓的做着相反的一件事：把农户手中的土地集中起来，向外流转。

“我们正在把329户农民的土地集中起来，整治成4300亩高标准农田，春节后向外发包。”指着村委会西侧的一大片农田，小岗村党委书记郑树锐告诉记者，加上这4300亩，小岗集中流转的土地已达8000亩，占全村1.9万亩土地的42%。

“农户单独搞种植挣不了多少钱，风险也大。”郑树锐说，形势逼迫着我们把土地集中起来向种田能手、涉农企业流转，搞现代高效农业，这样符合生产力发展规律，也符合中央农村工作会议精神，群众也乐意。

据了解，“大包干”后十几年，小岗的粮食产量达到了极限，水稻收成长期在每亩一千两三百斤上下。同时，越来越多的人外出打工，一部分土地抛荒了。在这种情况下，集中流转是一条出路。

搞土地集中流转，小岗村第一个吃螃蟹的人是严德友。虽然中间经过不少波折，但如今他的葡萄园面积已扩大到200亩，还搞起了专业合作社，带动两百多农户增收。经济效益的增加，让土地流转模式逐渐被农户们接受。

作为当年小岗村“分田到户”的18个带头人之一，严金昌家分到了35亩地，如今已流转出去34亩。“土地是农民的命根子，说实话，我刚开始有抵触情绪。是发展的事实，让我从反对者变成了支持者。”严金昌说，这一是因为土地流转出去有稳定的租金，收入不减，二是因为土地流转提高了土地利用价值，原先的地8分一块、5分一块，很零碎，现在集中治理后田是田、沟是沟、路是路，便于机耕、灌溉，收成明显提高了。

把更多的农民从土地上解放出去，是土地流转的另一个作用。以严金昌为例，他和5个儿子如今都不再种地，开起了餐馆、超市、浴室。在严家所在的小岗村商业街上，有不少新的商业建筑正在兴建。

今年的中央“一号文件”提出，坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。小岗村党委书记郑树锐说，村里确定了统一的流转费用标准，国家粮食补贴也仍发放给原农户。同时，农户流转土地改为与村委会签约，村委会再和用地企业签约，以最大限度避免风险。

据介绍，小岗村的土地确权于去年6月启动，目前已完成田块指认、航拍测量、两榜公示。今年上半年，村民将拿到自己的“土地承包经营权证”。

“有了这个证，农民的土地权利主体地位更加明晰，有利于保护农民的财产权益，土地流转也将更加规范。”郑树锐说。

（新华社合肥2月16日电）

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