排出民生清单 打造幸福凤阳 ——凤阳县“践诺制”推进民生工程暨关爱特困群体侧记

马顺龙 赵 星

11月25日，凤阳县降下了今年的第一场雪，气温也降到了零下4度。凤阳县黄湾乡蒋集村村民殷永桥一家四口告别了危房，搬进了由政府农村危房改造项目资助建设的三间新房里，他的弟弟和93岁老母亲也住进了新居，全家可以在新房内安心舒适地度过这个寒冷的冬天了。这是凤阳县关注特困群体、让群众共享改革发展成果的一个缩影。截至目前，该县所有民生承诺即将全面兑现，民生阳光普照76万城乡群众。

今年，凤阳通过“问政于民、问需于民、问计于民”，提出2015年围绕渔民上岸安居、南环路改造、乡镇环境保洁市场化、行政村中心村垃圾收集处理、6.8万农村人口饮水安全等，为群众办好“10件实事”和33项民生工程，并通过《政府工作报告》向全县人民郑重承诺。

“我县实行‘阳光低保\’，全县共有农村低保对象15058户29992人，保障面达4.7％，基本实现了‘应保尽保\’目标。”凤阳县民政局负责人介绍。今年以来，该县根据全年农村低保资金到位总量情况，积极做好每月低保金的测算发放工作，从今年1月起，该县农村低保标准由每人每年2616元提高到2640元，截至11月25日，县民政局完成了2015年全县农村低保资金测算发放工作，全年共发放资金4901.5万元，人均月补差130.5元，累计受益375648人次。

该县今年还出台了《70周岁以上低收入老年人居家养老服务补贴实施办法》，从1月起，凡纳入城乡居民最低生活保障范围且未在养老机构内生活的70周岁及以上老人，在享受最低生活保障之外，按照每人每月20元给予居家养老服务补贴。该县还对80周岁以上老人，给予每月30至300元的高龄津贴。全县已有6073位70周岁以上城乡低收入老人享受居家养老服务补贴。

11月23日，在凤阳现代医院体检大厅，环卫工人李师傅和30多位伙伴人手一份“免费体检报告单”，排队做10多项检查。这次环卫工人免费体检活动是由县人大办公室、县环卫所与凤阳现代医院联合推出的，从11月17日起到12月1日，全县440名环卫工人将得到全面系统的身体检查。室外天寒地冻，新建成的黄湾乡敬老院里却是暖意融融，十几位刚入住的五保老人围坐在电暖器旁，悠闲地看着电视，惬意地拉着家常。这两天天气寒冷，敬老院还特意为每位五保老人加了一床新的羽绒被和一床厚床垫，让老人们在敬老院住得温暖，有专人照顾……

在各级部门送钱、送物、送体检的同时，该县给有条件的困难户“强筋壮骨”，将“输血”变“造血”，从根本上摘掉贫穷帽子。结合大众创业、万众创新“双创”活动，对于有创业意向的外出务工人员，鼓励返乡创业，以先富带后富，以后富带贫困户，受到返乡人员和贫困户的双手赞成；而对于有劳动能力的家庭，向他们提供资金、技术、就业、创业机会，使其尽快脱贫也远远超出扶贫和送温暖的意义。许多行政村开发利用村头荒弃坑塘，或办养殖场、或办加工厂，优先雇用贫困户，既解决了贫困户的生活来源，又增加了集体积累，同样是一举多得的“良方”。

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