以五中全会精神为指引奋力推进来安跨越崛起 马占文

党的十七届五中全会是在我国全面建设小康社会进入关键阶段的时候召开的一次非常重要的会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，反映了全党的意志和全国人民的心愿，是指导我们在新的发展阶段推进改革与发展、加快全面建设小康社会的行动纲领。中共来安县委把传达好、学习好、贯彻落实好党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，认真按照省市委的要求，深入宣传“十一五”时期经济社会发展取得的丰硕成果，深入宣传五年来夺取全面建设小康社会新胜利的宝贵经验，深入宣传“十二五”规划的指导方针、发展目标和总体部署，使五中全会精神家喻户晓、深入人心。

我感到，就当前来说，编制好“十二五”规划是全县工作的首要任务。在规划中要充分体现五中全会的要求，认真贯彻省、市领导对来安工作提出的明确要求，认真总结来安“十一五”时期推动科学发展的好经验、好做法，找出制约来安科学发展的矛盾和问题，找出我们在发展中还存在的不平衡、不协调、不可持续的问题，为科学实施“十二五”规划奠定基础。同时，认真分析来安发展面临的新形势、新任务，清醒地认识和把握来安发展所处的历史方位，清醒地认识和把握来安发展的阶段性特征，明确来安发展的方向、目标和历史任务。

当前和今后一个时期，来安经济发展面临着许多有利条件和发展机遇。一是独特的地理区位。来安是安徽的东大门，承东启西，毗邻南京，与长三角无缝对接，是率先承接产业转移的最佳区域之一。二是良好的产业基础。经过多年积累，我县橡胶塑料、医药包装、机械加工等传统产业实力较强，新型能源、车辆配件、精细化工等新兴产业初具雏形，商贸物流、生态旅游方兴未艾，具有较强的配套能力。三是宽松的优惠政策。国务院《促进中部地区崛起规划》已颁布实施，皖江示范区建设全面启动，扩权强县（强镇）覆盖范围进一步扩大，优惠政策叠加效应正在逐步显现。四是难得的发展机遇。东部沿海地区受到生产、成本等多重要素制约，相关产业正在加速向中西部地区转移，为我们巩固提升现有特色产业提供了难得机遇。我们要抓住发展黄金机遇期，调整战略思维，明确战略重点，谋划战略任务，细化战略措施，推出系列战役，以扎实的工作推动经济社会发展，把来安建设成为 “绿色能源硅谷、商贸物流枢纽、山水休闲胜地、和谐幸福家园”，努力推进发展方式转变和经济结构优化升级，实现来安跨越崛起。

首先是在“十二五”时期内，争取将来安打造成为全国绿色能源县。作为省级硅能产业基地，来安硅能产业基地已落户超群电力、中科太阳能、超林太阳能、皖扬新能源等11家企业，一条由单晶硅提炼、切片，太阳能电池片生产、太阳能电池组件，光伏发电等较为完备的产业链已初步形成。“十二五”期间，我们将紧紧抓住省市调整产业结构、支持培育新兴产业的机遇，进一步做好产业招商文章，加速新能源产业集群的打造，基地内入驻企业计划三年内逐步形成100亿元的产能，到“十二五”末达到100亿元的产值。

其次是将来安建设成为商贸物流枢纽。以总投资13亿元的金太阳装饰城项目正式开业为契机，利用 104国道、沪陕高速、京沪高铁以及来安境内滁河、清流河、来河航运等公路、铁路、航运和岸线资源得天独厚的优势，紧紧围绕东向发展、融入“大滁城”、承接东部产业转移的战略部署，围绕南京“次中心”定位，着力引进超大型物流项目，加快发展现代商贸流通业，培育做强支柱型商贸产业。

第三是全力构筑山水休闲胜地。主动与南京“都市圈”旅游景点对接，充分挖掘山水资源，打响以白鹭岛为典型的生态旅游、以皖东烈士陵园为代表的红色旅游、以“农家乐”为特色的乡村旅游三张牌，使来安成为深受南京乃至华东地区游人青睐的魅力“后花园”。

第四是努力营造和谐幸福家园。坚持民生优先，全面实施各项民生工程，加大城镇化建设力度，新理念、大手笔、高标准建设好新城区，实现“一年拉框架，两年展新姿，三年大变样”。同时，规划一批、标准高、档次高的新农村示范点，进一步改善人居环境，全面提升百姓幸福指数。

“十一五”即将结束，现在各项工作任务十分繁重。我们要以五中全会精神为强大动力，加大重大项目、重点工程、重要工作的推进力度，全力冲刺“四超过”目标，确保完成和超额完成全年各项任务，确保在全市争先进位。继续深入开展“三民”工程大走访、创先争优促发展活动，认真学习沈浩同志的先进事迹，不断增强群众工作的本领，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。广泛了解社情民意，着力化解矛盾纠纷，建立长效机制，促进社会和谐。

（作者系中共来安县委书记）

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