“硬手腕”打造发展“软实力” ——来安县提升效能优化发展环境工作纪实杨 勇 吕祥宏 骆传明

今年以来，来安县强化效能督查，完善服务功能，以“硬措施”优化“软环境”，实现了由“小督办”向“大督查”、“审批难”向“一表通”、“中梗阻”向“快捷通”的转变，机关效能建设取得明显实效，发展环境得到进一步优化。 

“小督办”转向“大督查”

为增强督查工作力度，今年1月，来安县将县效能办、县委督查室、县政府督查室等督查资源实行整合，成立县效能督查办公室，统一领导全县督查工作。县效能督查办公室自成立以来，不断扩大督查工作领域，在对县领导的批示、交办事项的办理情况和人民群众反映强烈的热点问题认真开展督查督办的同时，将督查工作的重点逐渐向该县重点领域转移。县效能办先后12次对建设用地置换工作进行督查；13次深入“新来城”建设项目工地，积极协调相关部门解决项目建设中遇到的问题和困难；5次对汊河“城乡一体化”建设项目进展情况进行了督查，对存在问题责令相关部门单位限期整改；集中利用一周时间对村卫生室建设工程、廉租房建设工程、校舍安全工程等36项民生工程进展情况实施督查考核；8次深入县“两区”和乡镇工业集中区企业开展了经济发展环境状况督查。

“审批难”变为“一表通”

审批项目多、手续繁是阻碍经济社会发展的顽疾。为此，来安县不断深化行政审批方式改革，县效能办、县监察局、县法制办、县行政服务中心联合对行政审批项目进行了集中清理，对操作流程进行梳理和优化，取消行政审批项目28项，通过“流程再造”，实现了减少审批环节五分之一、减少申报材料四分之一、减少承诺时限三分之一的目标。目前，进驻行政服务中心的部门行政审批股室已由去年的18家33人增加到25家58人，行政许可项目已由去年的77项增加到126项。

为简化企业注册登记手续，该县建立了企业注册登记“一表通”平台，申请人只需在工商窗口申请和提交材料，在中心收费窗口一次性缴清相关费用后，就不需要再跑质监、国税、地税窗口，各窗口利用中心自动化办公系统实行并联办理，最后由工商窗口将有关证照统一送达申请人。

该县还建立了基建联合审批平台。以县行政服务中心为载体，整合涉及基本建设项目的县建设局、国土局、环保局、城管执法局、发改委等13个部门、单位的窗口职能，建立基建联合审批平台，简化办事手续流程，实现基建审批提速提效。

“中梗阻”化作“快捷通”

县直机关重点岗位负责人岗位特殊，群众称为“官不大，权不小；躲不过，绕不了”，能否解决机关工作人员服务态度冷硬、不作为、乱作为、慢作为等“中梗阻”问题，提高机关办事效能，提升服务水平，抓好重点岗位负责人这一重要角色是关键。为此，今年4月，该县出台了《关于对县直机关部分单位百名重点工作岗位负责人实施监督评议的暂行办法》，决定对县直机关40家单位的100名重点工作岗位负责人实施监督评议。此举使该县县直机关内部形成了一级抓一级、一级带一级的压力传递，机关工作人员的服务态度、服务水平、办事效率明显提高，办事拖拉推诿等问题也得到了有效遏制。

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来安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离来安县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。