提升滁州文化软实力刍议 向树英

文化软实力是指一国传统文化、价值观念、意识形态等文化因素对内发挥的凝聚力、动员力、精神力和对外产生的渗透力、吸引力和说服力。文化软实力的发展必须依赖硬实力的支撑。一个国家的发展是这样，对一个地区的发展来说，也是如此。

一、滁州提升文化软实力的基础

1.历史传统文化兼容并蓄。皖东文化呈现兼收并蓄，包容性很强的特点。历史上曾诞生或涌现出许多彪炳史册的名人，如三国名臣鲁肃，开国皇帝朱元璋，抗倭名将戚继光，清代状元戴岚芬，一代名导演卜万苍等。外籍来滁为官的有唐代韦应物，宋代欧阳修、辛弃疾等等。上述名人，或留传政声，或开创新王朝，或著作名诗、名文，无不闪耀着传统优秀文化光芒，为后世仰慕。

2.人文和自然景观独特。历史上，滁州作为兵家必争之地，缕遭战乱“黄巢陷滁州”、“赵匡胤克滁州”、“朱元璋攻滁州”、“李自成夺滁州”等刀光剑影，在这里燃起不熄的烽火。滁州曾有过两次历史辉煌，一次是朱元璋率领农民起义，建立明王朝，统一了中国。一次是20世纪70年代末，农业大包干，拉开了中国农村改革大幕，开启了中国改革开放先河。因此，革命、战争和改良的足迹成就今天旅游的一大景观。截至2010年底，全市旅游景点区总数达到23处，其中4A级旅游景区3家，3A级景区5家。

3.地方特色文化艺术丰富。洪山戏、凤阳花鼓、凤画等具有浓厚的地方特色。

洪山戏是流行于来安、天长一带的地方小戏，有着古代傩舞的遗风，洪山戏为安徽省稀有剧种之一，来安县洪山剧团是洪山戏唯一的专业剧团。凤阳花鼓来源于江南明初被江浙移民带到凤阳。每当凤阳移民春祈秋报，或在农事节日里酬神还愿时，花鼓便成为凤阳人一面娱神、媚神，一面聚人、娱人的文化工具。凤画，属于工笔重彩范畴的民间画，它具有中国传统文化的底蕴，深受老百姓喜爱。

4.新兴文化产业发展快速。据不完全统计，截至目前，全市共有文化经营单位1585家，其中歌舞娱乐场所、网吧、电子游戏、音像制品、艺术培训、演出业共1235家，印刷企业199家，书店151家，从业人员近1.1万人。文化市场在提升城市品位，改善投资环境，促进就业等方面发挥着越来越重要的作用。

二、滁州文化软实力提升的瓶颈制约

1.经济力量较弱。任何一种文化形态都离不开其赖以生存的社会经济根基。在构建文化软实力的进程中，需要经济强有力的支撑。文化软实力的提升，须依附于必要的硬实力才得以凸现。改革开放以来，尽管滁州经济取得一定的发展，但与改革发源地的地位相比，与周边其他市相比，发展的速度还不够快，规模还不够大，这势必严重影响对文化的投入。

2.文化管理体制不健全。滁州市现有的文化建设和管理系统带有行业和部门的利益保护色彩，文化建设和管理系统有失权威性、公正和公平性。文化管理机构建设不健全，缺乏稳定充足的财政保障。

3.文化辐射力不强。文化软实力强的一个表现就是它的文化的辐射力远。目前滁州市文艺精品力作不多，广播影视宣传质量有待进一步提高，传统出版单位自主研发能力不足，文化产业发展不平衡，人才队伍结构不合理。

4.文化产业化程度低。部门之间各自为阵，文化建设基本战略思路不清晰，文化产业化程度低，主要表现在：文化产业增加值在经济总量中占比不大，对经济推动力量有限；文化企业规模小，没有形成较强的竞争能力；文化产业创新能力不足，企业和产品的科技含量不高；文化产业专门人才少，高层次管理、经营人才更少。

三、提升滁州文化软实力的几点建议

1.制定并完善滁州文化发展规划。主要从以下几方面入手：（1）精品带动战略。要强调精品意识，让更多具有滁州鲜明烙印的文化精品走向全国。（2）人才兴文战略。通过多种渠道造就一支政治强、业务精、作风硬的文化队伍，形成发展人才、用好人才、吸引人才、留住人才及人才流转的机制和氛围。（3）文化产业突破战略。建立比较完善的文化产业发展机制和文化市场体系，进一步挖掘、包装醉翁文化、大明文化、儒林文化等地域文化资源。（4）公共文化服务体系升级战略。加大公共文化投入力度，增加公共文化设施。（5）文化遗产保护利用战略。对琅琊山、明皇陵、吴敬梓故居等文化遗产一面保护，一面要利用，与旅游业相结合，拉长文化旅游产业链条。

2.加大对文化的投入力度。争取设立文化发展专项资金，重点对地方文化、艺术、文博、演艺、民间文艺中有发展前景和竞争力的优势项目，以及文化产业示范项目进行专项扶持，强化政府资金导向功能，扩大资助范围和对象，以推动和鼓励文化产业项目发展壮大。加大对博物馆、文化馆、图书馆等公共文化设施建设，使用的资金投入，加强对乡镇、社区公共文化设施配套建设。

3.深化文化体制改革。进一步落实省、市关于文化体制改革相关政策，加快推进政企政事分开和管办分离，理顺文化行政管理部门与所属企事业单位关系，转变职能，实现由办文化向管文化转变。

（作者为滁州市委党校讲师）

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