关于新形势下城市技防一体化建设的思考 马 骏

骏

治安防控一体化是社会治安防控体系建设的重要内容。在新形势下，如何打造治安防控一体化是一项系统工程。治安防控一体化的理论基础是系统论、信息论、控制论，其基本内容是利用公安机关内部以及社会的各种治安资源，建立完整的治安防控一体化。在此结合明光市公安局技防一体化建设情况，谈谈新形势下对加强城市技防一体化建设的思考。

一、明光市技防一体化建设的基本情况

加强一二级监控的建设。2010年至2012年，安徽省人民政府在全省开展为期三年的社会治安防控体系建设。明光市抓住社会治安防控体系建设的契机，开展“金盾一期”工程，由市政府采取购买服务的方法，面向社会招标。市电信局中标，用400余万元在明光城区建设167个一二级监控探头，每年由政府支付租赁费，实现了城区监控升级换代。今年市政府又投资了600余万元，利用市公安局新办公大楼，建设视频指挥中心，安装4×5的67寸DLP大屏，满足了全市视频监控指挥调度的需要。目前，全市正推动“金盾二期”工程建设，将进一步提升一二级监控水平。

加强治安卡口监控建设。明光市在城区三个出入口设置了治安卡口监控探头。刑警、交警、派出所加强卡口检查，控制进出明光城区嫌疑人和嫌疑车辆。在104国道、307省道、309省道出入口安装8套视频监控系统。

全面推动三级监控建设。在社会治安防控体系建设中，明光市公安局大力宣传技防一体化建设的重要性，引导社会的资金的投入电子监控系统建设，协调市城建局将视频监控系统列入新建小区工程验收，将视频监控与小区同步建设。同时不断改进老居民小区技防设施。2004年，明光市华彩小区建成，当时没有安装视频监控系统，该小区经常被盗。去年，华彩小区成立了物业管理委员会，集资1万余元，在小区安装了视频监控系统和大门，一年来未发生任何案件，发挥了技防建设的威力，起到了示范带动作用，推动了居民小区技防建设。

加强重点单位技防建设。明光市42家重点内保单位和75家中小学、幼儿园全部安装了视频监控系统。明光市农村信用合作银行投资500余万元，安装监控探头1136个，建成全市重点内保单位第一家大型监控中心，实现对全行74个营业网点监控全覆盖，加强了技防一体化建设。

截止目前，全市已建成一二三级监控探头5400余个，特别是城区已建成监控网络，实现了重点路口、重点路段和重点单位的监控全覆盖，城区技防一体化建设在破案中发挥积极作用。

二、技防一体化存在的问题

防控观念不牢。许多领导和市民认为治安防控是公安机关一家之事，在治安防控上配合不够，支持不够，究其根源是思想认识偏差，防控安全观念不牢。治安防控一体化，特别是城区技防一体化建设需要政府及社会各界的广泛支持，形成合力，共同建设。

资金投入不足。目前，技防一体化建设还停留在对重点路口、重点路段和重点单位的监控，离全面建设技防一体化还有较大差距。技防一体化需要大投入，运行维护也需要经费。经费需要政府、社会和单位共同承担。目前，城区技防一体化建设资金缺口较大。

技术标准不统一。从明光市现有情况看，三级监控存在问题较多，主要表现在电子探头视频质量难保证、视频资料存储时间长短不一等问题，难以保证技防一体化建设效果。主要原因在于对电子监控没有统一的技术标准，造成各单位自行其事。

三、解决问题的对策

1、大力开展宣传教育。要利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，宣传社会治安防控体系建设知识，特别是宣传技防一体化取得的成果，典型引路，示范带动，引导市民提高思想认识，增强安全防范意识，调动社会各界和广大人民群众的积极性，主动参与到技防一体化建设中。要加大宣传力度，深入开展“安全也是消费”、“花钱买平安”等理念教育，使广大人民群众转变观念，自觉由“要我防”转变为“我要防”，实现由“被动防”改变为“主动防”，不断加强技防一体化建设。

2、全面筹措经费。技防一体化建设需要大量经费，维护使用也需要大量经费。因此，保证技防一体化建设正常运转必须有大量经费保障。筹措经费要坚持政府、社会、企业共同出资的原则。政府负责治安、交通卡口、主要路段、主要路口等重点部位监控建设，可以采取花钱买服务的形式，由企业招标扩大技防一体化建设规模。要面向社会筹措资金，发挥人民群众的力量，投入技防建设。由改造和兴建老居民小区监控系统，逐步推进老居民区技防建设。企业坚持“谁主管、谁负责”的原则，由重点内保单位为示范，全面推广企业监控，守好自家门、管好自家物。从而形成“点线面”治安防控一体化建设。即：刑警、交警、派出所守好治安和交通卡口，与卡口监控相配合，控制“点”。特巡警坚持主要街道巡逻，与路口监控相结合，控制“线”。派出所负责街巷巡逻，与居民小区、单位等监控相联系，控制“面”。真正形成控制全市的技防一体化和网格化相结合的治安防控体系。

3、制定统一技术标准。目前，全市使用的技防措施没有统一的技术标准，影响技防一体化建设。因此，我们积极建议上级公安机关将技防一体化建设列为专题，开展研究，尽快制定技防一体化技术标准，对技防建设形成技术规范，防止重复建设、低质量建设，从而全面提高技防一体化水平。

作者单位：明光市政法委 

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