创新方式打通路径，凝聚精神动力 明光市农村人居环境整治系列报道六

充分激发群众内生动力，是明光市农村人居环境整治工作顺利推进的重点所在。理事会作用的充分发挥、党员志愿者的带头引领、宣传教育和评比激励机制的完善……明光市各乡镇结合地方实际，创新各种模式增强群众“主人翁”意识，激发内生动力，打通群众参与基层治理路径，彻底改变过去“干部干、群众看”的现象。

培养优秀带头人。优秀的带头人在基层社会治理中能够起到组织、引领和表率的作用。明光市切实发挥基层党组织“红色引擎”作用和党员干部的“头雁”效应，建立多种形式的志愿者队伍，培育乡村文明新风气。

涧溪镇白沙王村腰庄6名村民理事会成员中有5名党员，在环境治理过程中，会长孙家友带头让出自家菜园，在他们的带动下村民广泛参与，短短27天基本完成村庄环境整治任务。为维护好村庄环境，腰庄建立“户长制”，由村民理事会成员和党员干部担任户长，户长不仅要监督、帮助村民做好房前屋后环境维护，还要承担宣传文明习惯、调解邻里矛盾等责任，现在的腰庄不仅环境更美，村民间关系也更加和谐亲密。

保障村民“议事权”。赋予村民更多的“议事权”，能更大程度地调动村民的积极性。明光市各乡镇村民理事会全面实行“一事一议”和“四议两公开”工作法（“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开），有效保障村民参与权和表达权。

明光街道映山村创新“老墙根”议事制度，参会人员由村组干部、村民理事会成员、户代表等组成，通过“唠嗑”模式，让群众充分参事议事。截至目前，“老墙根”议事会已协调推进旱厕拆除、草垛迁运、村苗木种植等人居环境问题30余个，动员村民简办丧事8件，“小事不办”30多件。

试点“村办物业”管理。为确保环境治理常态化，2019年8月，省级美丽乡村、涧溪镇鲁峰村按照城市小区的管理模式，成立了村级物业管理公司，三名村干部作为物业公司负责人，均为义务服务，采取村民自愿缴纳一点（每户100元以内）、创业精英捐赠一点、政府资金奖补一点的方式筹集费用，优先录用贫困户参与管理，在增强村民责任意识的同时也解决了保洁问题。据介绍，鲁峰村物业管理公司一直运行良好，大家充分认可了这种管理模式。

完善激励监督机制。明光市不断完善竞争激励和监督机制，形成“比学赶超”的良好氛围。

明光市探索建立“项目资金整合、财政奖补激励、鼓励社会投资”多元化良性投入机制。（下转第二版）

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