依法规范操作 尊重群众意愿全椒破解难题推进土地确权

本报讯（记者 罗宝）今年以来，全椒县共有9个镇56个村517个村民组约11.8万亩因整村土地平整等原因发生变化的农地，采取“以图定地”“以地定户”“民事民办”的方法完成了确权到户，打破了以往“确权确股不确地”的做法，顺利推进土地确权。目前，全县95%以上的村民组已完成外业指界，正进行公示，等待颁证。

全椒县坚持政策导向，通过建立健全政策、广泛宣传政策、严格落实政策，依法、规范将土地确权的基础工作做全、做细、做实，确保不“翻烧饼”。 “人难找”“地难量”“权难确”“题难解”是土地确权中的主要问题，为防止做成“夹生饭”，该县通过电话、手机短信等方式，通知6.8万名外出务工人员回家参与确权；安排专人到务工集中地进行政策宣传，指导填写相关表格和授权委托。针对少数农户因特殊情况不能及时返乡的，采取邮寄《委托书》或电话授权的方法，由农户委托亲戚或他人代为确权。由于二轮土地承包中测量手段单一、测量标准不一等原因，造成地块面积不准，少数农户担心确权之后的实际耕地面积减少，土地权益得不到保障，不愿配合测绘、指界工作。为打消农户的顾虑，县确权办和镇村干部深入群众家中宣传政策，严格做到不打乱、不调整，多不收、少不补，不捆绑、不筹钱，公归公、私归私；同时，让大多数已经确权的群众去做极少数未确权群众的思想工作，实现以多带少、以面带点，稳定好现有土地的承包关系，让群众吃上 “定心丸”。对农村土地存在的地证不符、边界难分、面积增减、自留地确权、共有人确定、弃地户复地以及代耕确权等问题，逐一梳理归纳，有针对性地提出分类化解办法。通过把法律、现行政策与当地实际相结合的方式，统一答复口径，疑难问题通过协商、议决的方式妥善解决。目前，全县梳理出的1000多条各类问题，90%以上已得到化解。

为了防止“一刀切”，全椒县尊重群众意愿，采取召开村民大会、村民主生活会等方式，把确权登记中的重大事项交由集体经济组织成员民主讨论决定。同时，汇聚群众智慧，每个村组在政治素质高、群众威望高、责任心强的“五老”（老党员、老村干、老教师、老队长、老会计）中选择5人左右成立村民议事会，化解纠纷矛盾。该县还建立土地确权工作信访绿色通道，公开咨询投诉电话。

【编后】

全椒县的农村土地确权工作，在严格执行政策、依法规范操作的基础上，充分尊重群众意愿，发挥基层组织作用，结合实际情况，创新方式方法，有效破解了难题。

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全椒新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离全椒县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。