■天长市政协王捷梅
提案是政协委员履行职能、发挥作用的重要方式,也是协助党政部门联系社会各界、听取意见,实现决策科学化、民主化的重要渠道。因此,政协委员应自觉履行职能,认真撰写提案,为促进经济、社会和谐发展献计出力。但在现实中,却有一些委员不愿写提案,个别委员任期一届甚至一件提案都不写,为何出现这一现象呢?
一是部门政协意识淡薄,挫伤了委员履职的积极性。一些部门嘴上说欢迎政协的民主监督,欢迎委员对本部门工作提出建议和意见,其实心里根本不欢迎,甚至认为委员写提案是给本部门添忙、找烦,故在答复委员提案、建议时敷衍搪塞,伤害了委员履职的积极性,久之,委员也就不愿写提案了。
二是部分委员不具备履职的素质。政协委员要履行职责必须具备一定的阅读、表达和分析、判断能力。若参加各种评议、视察活动,还必须能审阅会议文件和各种材料,清楚地表述自己的意见和建议,这也是对政协委员能力素质的基本要求之一。部分委员由于工作性质等原因,不具备调查研究、文字表达能力,故要求他们写出有质量的提案也就比较难了。
三是部分“官员”、“富商”委员不屑履行委员职责。某些官员、富商当选政协委员往往是出于政治需要、商业考虑,“政协委员”对他们来说只是一种政治荣誉、一顶“小红帽”或脸上的一抹胭脂。他们履职一般只限于每年参加一次全委会,平时很难深入到普通群众中,倾听其所思所盼,指望他们为基层群众代言,并提出提案、建议,近乎奢望。还有些“官员”、“富商”委员不愿写提案是因为思想上有顾虑,认为写提案、建议等于在给上级领导或同级部门提“难题”,有事不如送报告找领导,这样既解决问题又少得罪人。
四是一些委员没有相应的履职时间。政协委员要写出一份既有针对性、前瞻性又有可行性的提案,就要拿出一定的时间进行调查研究,了解实际情况,然后把群众正确的意见进行分析、综合,如此,形成的提案才会有内容、有分量。但由于现在的委员多是兼职,有的委员甚至身兼数职,手上有大堆工作要做,很难抽出时间与精力去调研,无米下炊,故也无法去写什么提案。
总之,一些委员不愿写提案的原因是多方面的,故如何建立、规范委员履职机制,增强委员的责任意识,促进委员更好地履行职责,当为各级政协一个亟待研究、解决的课题。
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