天长市政协建议加快农民专业合作社发展

本报讯 近日，天长市政协组织部分委员对该市农民专业合作社发展情况进行了调研，发现制约农民专业合作社发展的四大因素。

一是少数干群对合作社的性质、作用认识不清。有些农民虽然参加了专业合作社，但也仅仅是把合作社当作一个销售场所和销售渠道，而对合作社在产前、产中、产后等的服务功能和作用缺乏全面了解，契约意识、规则意识比较薄弱，执行章程规定的自觉性较差。

二是服务面不广，层次较低。多数农民专业合作社普遍限于产前的农资服务统一采购，产后农产品销售这些环节。多数专业合作社还没有做到统购统销，农户基本上是各自为战，一些新的服务领域还未拓展。

三是内部运作机制不够规范。从实际运作情况看，大都流于形式，不少合作社未按规定定期召开理事会、监事会和社员大会。

四是规模小，应对市场和自然灾害能力差。天长市大多数专业合作社规模不大，积累不足，很难应对市场行情的变化，特别是承担千亩以上规模种植的合作社，水产养殖、种植合作社一旦遇到较严重的自然灾害，虽然参加了农业保险，但仍然难以支撑。

天长市政协建议：注重规范运作，提升合作水平。完善政策措施，加大扶持力度。加强资源整合，促进做大做强。强化宣传，营造氛围。天长市政协建议参照示范性章程文本，制定并完善具有产业特色的专业合作社章程，明确服务宗旨，成员资格，股权设置，组织机构，成员的权利与义务等。要严格执行议事规则，使重大事项决策真正民主化。要建立健全合理的利益分配制度，正确处理好公共积累和利益分配的关系，既要让入社社员增加收入又要确保合作社发展壮大，增强抗风险的能力。积极探索建立合作社的年度审计制度、财务管理制度和风险防范制度。

（闻建姜群钱福美）

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