更新城管理念构建和谐天长

■天长市政协委员程 玮

近年来，天长市在强力推进城市大建设的同时，坚持建管并重，使得城市形象显著提升。市民纷纷称赞：街道变干净了，出行更方便了，环境更优美了。天长人也越来越为自己城市每一天每一点的变化感到骄傲和自豪，对城市今后的建设和管理也充满了期盼。

现代化的城市需要现代化的管理，为了加快推进天长市“三城联创”，进一步提升城市管理水平，建议：

一是加强城市管理工作的组织领导。一要把政府履行城市管理职能摆在突出位置，始终坚持“规划一支笔、建设一张图、管理一盘棋”和“高起点规划、高质量建设、高效能管理”的原则，统筹安排，分步实施，把城市管理同城市建设一并纳入社会经济发展近、中、远期规划，并作为政府工作目标，做到城市管理规划有蓝图、任务有指标、管理有规范、工作有考核、效果有评价、责任有奖惩。二要建立城市规划建设管理联席会议制度，形成城市管理的合力，定期排查、分析、整改和解决城市规划、建设和管理工作中存在的问题，努力实现规划经典、建设精致、管理精细的城市新形象。三要严格城市管理的工作考核，把城市管理的具体工作内容和工作职责具体细化到相关部门，以此为依据，制订出相应的考核检查制度，将职责履行和工作效能情况作为工作考核的重要内容。

二是加强城市管理社会化市场化。在坚持“社会管理、城管执法、公安护法、法院司法”的城市管理的基础上，大力推进城市的社会化管理。一要集思广益，经典规划。坚持突出城市建设规划的前瞻性、超前性和指导性，在拟定城市建设方案时，加大公示力度，通过各种方式广泛征求社会各界的意见建议。在此基础上，组织专家对方案进行科学综合的评审，使城市规划更加科学合理、更符合民意。在具体规划中，要突出道路、市场、小区、绿化、停车场及公厕的规划，用规划引导建设。二要拓宽渠道，多方筹资。要运用市场经济手段，通过出让街道、桥梁、广场等基础设施的冠名权的形式，获得收益。同时通过招商引资，吸引社会资金参与城市基础设施建设，并辅以相关优惠政策，缓解政府城市建设经费不足的矛盾，加快城市基础设施建设，完善城市配套功能。三要努力探索，积极尝试。要充分借鉴外地的经验做法，对市容市貌管理逐步推行物业管理。对有条件通过市场化运作的行业，如流动摊点、马路市场、景观场所管护，车辆停放管理等委托给具有法人资格、能独立承担民事责任的公司进行物业管理。让城管执法部门集中精力抓好管理无效后的行政处罚工作，从而达到降低城市管理成本，提高管理效率的目的。

三是加强城市管理的宣传教育和引导。一要全方位加大城市管理宣传工作，充分利用电视、报刊、标语和社区文艺活动等形式，大力宣传城市管理法律法规，宣传市民卫生文明公约，倡导健康文明的生活方式和生活习惯，教育引导市民增强公德意识和文明意识。二要高度重视新闻媒体和社会舆论监督作用，关注群众投诉，对一些有悖于环境卫生和社会公德的不文明行业予以曝光和揭露，设立“不文明曝光台”，引导市民参与管理。三要广泛开展 “全民动手日”活动，积极组织机关、学校和社会单位、社区居民参与社会公益活动，增强市民公共环境卫生意识和对自身行为的规范，通过在中小学校成立“少年市政监察队”、“红领巾卫生监督岗”等形式，加强对青少年的教育和引导。

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