呼吁：将全民健身运动纳入民生工程

“保证中小学生每天至少锻炼一小时”、“每年6月10日为本省全民健身日”、“公共体育设施要与当地公众工作学习时间错时开放，每天不少于8小时”、“新建、改、扩建居民小区，应按规定规划、设计公共体育场所，配套体育设施”。

5年前，时值我国举办奥运会之际，省人大常委会率先在全国制定实施了上述诸多在当时很具前瞻性内容的《安徽省全民健身条例》，这部赢得一片叫好的地方性法规，5年来的贯彻落实情况如何？10月下旬至11月上旬，省人大常委会对该《条例》的执法检查显示：安徽省全民健身情况不容乐观。 12月20日，省十一届人大第三十七次常委会对此进行了分组审议。

现状：全民健身三多三少

倡导全民健身是一项惠民利国的好事，然而，现实中的发展却很不平衡。呈现出三多三少的局面：健身中老年人锻炼多，青年人锻炼少；城市体育设施多，农村体育设施少；民间自发健身多，有组织的健身少。

依据安徽省全民健身5年规划要求，到2015年，安徽省全民健身事业发展目标是：省级层面——应规划建设“两个一”即环巢湖区域新体育中心和全民健身活动中心，而到目前尚未完成规划和选址；市级层面——全省8个以上市要规划建设“五个一”即一个大型全民健身中心、一个体育场、一个体育馆、一个游泳馆或室内标准泳池、一个体育公园，但目前仅有合肥市和淮南市达标；县级层面——要求50%以上的县（含市、区）规划建设“四个一”即一个体育场、一个体育馆、一个室内或室外标准游泳池、一个室内全民健身中心，现在仅有天长市建成。而乡镇、社区和行政村的体育设施建设，已建成和完成的全民健身设施均不足40%。

难堪：规定与现实的冲突

安徽省全民健身《条例》为何出现贯彻落实不到位？审议中，不少常委会组成人员分析认为，场地少，设施少，器材少，投入少，不重视群众体育运动等等，现实与规定的冲突，导致《条例》的叫好不叫座。执法检查显示：今年全省财政和体育彩票公益金预算安排经费23015万元，人均3.4元，仅达到国家体育总局制定的C类标准。而安徽省中小学体育场地面积和体育器材达标情况均低于全国中小学标准。

常委会组成人员刘东升说：全民健身活动的如此局面是对竞技体育的过度关注，使群众性体育活动被忽视。刘东升认为：应抛弃那种陈旧的以健康换金牌的竞技体育思想，代之为提高全民体质、强壮民族体魄的全民健身理念，用抓竞技体育的精神抓好全民健身运动。

组成人员程晓舫说：《条例》规定学校应保证中小学生每天有一小时的体育锻炼时间，但上课任务完不成怎么办？作业做不完又怎么办？学校体育设施向社会开放，学生的人身安全问题，如何保障？而中小学生体育课被挤占更是普遍现象，特别是高三年级，一周能上一节体育课，已是奢望了。即使学校想让同学们上体育课，也会遭到家长们的全力反对，只好作罢。

建议：将场所建设作为考核目标

面对全民健身尴尬局面，不少常委会组成人员认为，应将全民健身运动纳入政府的民生工程中。

无健康，不快乐；无健康，不幸福。组成人员秦亚东说：全民健身事关小康社会建设和百姓生活质量的提高，没有健康，何谈更好地建设美好安徽。他建议，将公共体育场所的建设和体育设施的配备，作为政府的考核目标，新建小区和老旧小区的改、扩建中，要规划公共体育场所和体育设施；农村要结合新农村建设，规划体育场所和配套设施同时加强社会体育力量的培养和建设，政府要起积极的引导作用，真正将安徽省全民健身活动蓬勃开展起来。

·本报记者张燕·

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