为民营经济“测土配方”——省政协专题协商会侧记

融资困难、用地紧张、缺乏人才、政策落实不到位——这些制约安徽省民营经济发展的主要因素，成为本次省政协专题协商会上委员们焦点议题。而政协委员们调研时发现并解读的各地破解难题创新举措，对于促进全省民营经济发展具有很好的启发意义。

“三个一千”“强心剂”

7月31日至8月1日，省政协委员视察团一行赴滁州市开展视察，对滁州市开展的“三个一千”活动颇有兴趣。

去年底以来，滁州市开展了千名干部帮抓千个工程、千名干部帮扶千家企业、千名干部帮招千个项目等 “三个一千”活动，从项目招商引资落地到企业开工竣工再到投产达产量产，三个阶段无缝对接。三个一千”工程活动，把干部的政绩和民营经济的发展绑定在一起，在全市上下形成服务民营经济主体、促进民营经济发展的浓厚氛围。积极引进交通银行、中信银行、兴业银行等股份制银行入驻，建立银政企对接长效机制，组织全市家电、汽车龙头企业与配套企业开展对接会，积极参加“家博会”、“中博会”等各类活动；组织企业参加多种形式的各类招聘会，与周边大城市签订民工就业市场招工协议。今年上半年，先后组织了“第五届在皖股份制商业银行滁州行暨银企对接会”， “春季融资座谈会及银企对接会”，“竣工投产企业（项目）银企对接会”，签约贷款总金额约27亿元。

土地瓶颈如何突破

近日，蚌埠市政协就如何破解民营经济发展难题，特别是如何强化用地保障，进行了广泛深入的调查研究。

据了解，蚌埠市围绕民营企业发展，创新项目用地保障机制，将民营企业用地纳入年度用地计划，优先予以保障。市里要求每个县区分别建设一个不少于100亩地的中小企业产业园。 2013年初，省国土资源厅预下达蚌埠市的900亩用地指标中，该市优先安排100亩用于高新区中小企业标准化厂房建设。

该市还创新机制，吸引民间资本投资国土资源领域按照“谁投资、谁受益”的原则，积极鼓励民间资本投资主体通过招投标形式投资土地整治项目建设，综合考虑民间投资项目的建设投入、运营成本和利润回报，在项目实施合同中明确各方的收益分配方式，确保投资者的收益，截至目前，吸引民间资本投入1000余万元，建设规模约1700亩。二是鼓励民间资本参与矿产资源勘查开发，截至目前，吸引民间资本投入整装勘查项目4个，资金投入265万元。

“真金白银”促发展

据淮南市政协调研反映，2013年，该市市、县区两级财政将筹措1亿元支持个体工商户发展专项资金，为贷款额度10万元以下个体工商户信用贷款提供担保。目前已筹措1500万元。截至5月底，已对36户小微企业提供5670万元贷款。

为优化发展环境，淮南市推行企业收费“一口受理、分类申报、一票缴清”的“一费制”改革。拆违控违，破解民营经济发展项目落地难题。截至6月底，已出动人员近6万人次，拆违带动征迁120万平方米。保持了“零事故”、“零伤亡”。

加大财税支持。加强财政资金引导。从2013年起，连续5年安排1亿元民营经济发展专项资金，目前，省级发展民营经济专项资金7435万元已到位，市级配套专项资金11836万元也已全部到位。落实税收优惠政策。市国税局出台了《支持和促进全市经济持续健康较快发展的实施意见》，将六大类49条税收优惠政策印发至企业。截至5月底，已分别对2012年1236户、2013年一季度601户符合条件的企业所得税收优惠进行了备案，减免税额分别为239万元和44万元。

当好民营企业保姆

目前影响民营企业发展的最大困难是资金短缺，融资渠道不畅。天长市政协介绍，天长市通过银政企合作，推介了总投资226.6亿元的142个融资项目；推进了兴业、交通银行设立该市分支机构；上半年，市内金融机构新增贷款余额12.3亿元，市外金融机构融入资金20.2亿元。该市高新技术创业服务中心获批全省县级唯一一家国家级科技型企业孵化器，已孵育32家企业；全市高新技术企业接近45家，年专利授权量超过1000件，连续五年位居全省专利申请十强县；加快推进产学研联盟建设，2家企业设立了院士工作站，10家企业设立了省级技术中心和专业研究所，组建了省级电缆产品检测中心，加强了天长商检办事处和国家级玩具产品重点实验室建设。新政务服务中心投入使用，进驻服务部门33个、中介机构13家，进驻项目455项。通过服务与保障并举，进一步优化民营经济的发展环境。 本报记者毛学农

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