检察机关政法经费保障浅议

□殷洪烨

一、检察机关政法经费改革中存在的问题

（一）检察保障机制不健全。当前，检察机关没有形成合理稳定的检察保障体制。保障检察机关的经费是保障司法独立和公正的基础和前提。没有必要的经费保障，受制于人，司法的独立和公正只是一句空话。检察机关掌握着国家的法律监督权，该权力的运用直接关系广大人民的生命财产安全与人身自由，也关系到整个社会的稳定与安定，如果不为其提供充分的经费保障，则会很大程度上影响检察职能的发挥，有时甚至会发生以权谋私、权钱交易等司法腐败现象。

（二）经费供给受制影响执法。由于检察经费没有从行政经费中独立，检察机关的日常开支、办案经费由地方政府的财政部门供给，这样检察机关的经济命脉也就被迫掌握在地方政府的手里，严重影响了公正执法；特别在办理自侦案件时尤为突出，阻力很大，其原因虽然是多方面的，但与目前实行的同级财政经费保障机制存在着不可忽视的内在联系。同时，由于现行检务保障体制增加了基层院对当地财政的依赖，受到地方控制，从而也影响检察经费保障效果。

二、对于检察机关政法经费改革的几点思考

（一）加强领导，高度重视经费保障工作。要坚持以”保障有力、服务到位、促进发展”为重点，高度重视检务经费保障工作。要加强与党委、人大、政府、财政等相关部门统筹与协调，正确处理好改革、稳定与发展关系，通过专题汇报、人大报告等多种形式，反映检务保障中遇到的困难，争取党委政府关心检务保障，改善检务保障，从政策、经费给予更多的倾斜。

（二）加强改革，科学制定检察经费保障机制。一要建立省级财政为主的财政供给新机制。必须从改革现行经费体制着手，建立由省级财政主要负担垂直保障和管理的新机制。二要继续落实”收支两条线”规定，提高财务管理水平，建立健全规章制度，向管理要效益。重点要加强财务管理、装备管理、资产管理、行政管理和检务设施装备项目建设管理。三要加大对计划财务装备管理人员的业务培训。通过思想教育、业务培训、工作锻炼，使广大计装人员想干事、能干事、会干事、干成事、不出事，努力打造一支懂经济、会管理、能协调的复合型检务保障队伍，不断提升综合素质，提高检察经费保障使用效益。

（三）勤俭持检，建立节约型检察机关。一要加强资产管理制度建设。建立固定资产总账、分类明细账和卡片，定期核对，确保账卡物相符，同时每半年清查盘点一次，平时不定期抽查，使资产真正做到“物尽其用，财尽其力”。二要加强经费使用的监督。要牢固树立“增收节支，广辟财源”思想，加强对检察经费使用、管理、监督，整合资源，细化管理，堵塞漏洞。三要努力建设节约型检察机关，建设崇尚节约、厉行节约的机关文化，在建设节约型机关上有所作为，使有限的资金发挥更大的效益。四要严格落实责任追究制度。对违反规定造成国有资产非正常损失的，视情节轻重，责令立即修正，恢复原状，并按规定给予责任处罚。

（作者单位：天长市人民检察院）

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