小“苍蝇”的大贪欲——天长市保障房中心原主任张殿竹贪污、受贿案纪实

“如今我既害了自己，又害了家庭，更危害了社会，悔不该自己竟如此无知和贪婪，愧对组织多年来对我的培养及给予的种种政治待遇，愧对众多亲友给予我的厚爱，更愧对年老体弱的父母和妻儿，使他们承受了无限的痛苦和压力……”这是天长市保障性住房发展中心 （原经济适用住房发展中心，2010年7月更名为市保障性住房发展中心，以下简称保障房中心）原主任张殿竹在看守所里所写悔过书中的一段话。

2012年12月，天长市纪委监察局在调查市保障房中心会计魏珊珊挪用公款案时,发现曾任该中心主任的张殿竹存在严重经济问题的线索。2013年6月，天长市纪委监察局对张殿竹进行立案调查。经查，2001至2010年间，张殿竹在天长市保障房中心任职期间，收受建筑商、包工头贿赂39.5万元、贪污3万元，合计42.5万元。 2013年7月4日，张殿竹因涉嫌贪污、受贿犯罪被移送司法机关；2013年12月27日，天长市人民法院以贪污罪和受贿罪判处张殿竹有期徒刑8年零6个月，并处没收个人财产5万元；2014年元月24日，天长市住房和城乡建设局给予张殿竹开除公职处分。

心态失衡，防线失守

张殿竹出生在一个农村家庭，凭借自己艰苦努力， 1986年7月以优异成绩毕业于安徽建筑工业学院， 1992年9月任天长县建筑工程公司副经理， 1999年取得副高级工程师职务任职资格，同年9月调至天长市保障房中心工作，先后担任该中心下属安居物业有限责任公司执行董事、经理， 2001年9月任中心主任， 2011年1月任天长市重点工程建设管理局工程技术部副主任，2012年2月任天长市经济开发区规划建设局副局长（主持工作）。组织上在不断对张殿竹委以重任的同时，还给予其优厚的政治待遇，其作为无党派人士，自1993年1月，先后多次被推选为市政协委员、人大代表，直至2013年6月被查处时，其还为滁州市人大代表，天长市人大常委。

张殿竹的贪腐行为是从1999年11月任安居物业有限责任公司执行董事、经理开始的。是年，恰逢天长市化工三厂拆迁，由安居物业有限责任公司负责此项工程。拆迁结束后，结余拆迁款约5000元。当时，张殿竹也曾想把这笔钱交到单位入账，但又认为拆迁款之所以能结余是自己与承包商讨价还价、锱铢必较的结果，这笔钱理应归自己辛劳所得，而不应白白地交给单位，遂将这笔钱占为己有，这也是张殿竹所敛的第一笔钱。起初，他也曾惶恐不安，但过了一段时间看没啥动静，领导也没追问拆迁款有无结余，便心安理得了。

贪欲之门一经打开，从此便一发不可收拾。 2000－2001年期间，长安苑小区安居楼作为天长市保障房试点项目，由天长市保障房中心负责。张殿竹是该项目负责人之一，其安排水电工董某承建了该小区1号楼水电工程，工程结算时，张殿竹虚增了3万元工程款，2001年9月，他以付工程款的名义从中心套出该款揣进了自己腰包。

案发后，张殿竹在悔过书中写道：“用自己的特长帮助别人，自己收点、拿点感觉理所当然，从而放松了警惕，长此以往，最终酿成今天的大错。 ”

利令智昏，多方敛财

初尝禁果的张殿竹挑战法纪的胆子越来越大，深陷其中不能自拔，工程招标与建设、设备采购与维修等都成了他围猎、敛财的目标和渠道。 2001至2010年间，张殿竹多次收受建筑商、包工头贿赂，累计受贿39.5万元。其敛财的手段主要是——“坐等上门，来者不拒”。 2001年，张殿竹任市保障房中心主任期间，担负经适房、保障性住房的开发、建设、销售、物业管理以及单位集资兴建住房的建设与管理任务，是热门单位。其自然就成为众多建筑商、包工头腐蚀、拉拢的目标，其贪欲也由此得以充分膨胀。

2008到2010年期间，天长市保障性住房工程陆续开工建设。建筑包工头房某某挂靠滁州三家建筑公司，其陆续中了保障性住房4个标段多栋楼的土建工程。为感谢张殿竹同意其承建工程并希望能继续承建更多工程，在工程施工管理和工程款结算等方面得到更多的“关照”，2009年春节前，房某某第一次中标后不久，便以拜年的名义到张殿竹家里送给其现金2万元。 2009年10月份，房某某在又一次中标后不久，提出送给张10万元钱，为掩人耳目，张殿竹要房某某将10万元存入自己持有的以其亲属名义办理的一张建行银行卡内。因心虚害怕，张殿竹在陆续提取这10万元后，于2013年4月将尚有几十元余额的银行卡丢弃。

“费尽心机，设卡索贿”。 2003年10月，天长市市建公司项目经理郭某某找到市房改办，要求与市保障房中心合作开发。经双方洽谈，中心投入220万元，郭某某投入180万元，共同开发某小区2号楼工程。2003年底，该楼盘对外预售，门面房价格每间为15-18万元、商品房每套9万元左右。由于当时楼盘销售不佳，加之建设保障性住房需大量资金，中心拟将投入资金撤出，张殿竹在找郭某某谈撤资时趁机提出，自己想买两间门面房和一套商品房，要求郭某某让利20万元。郭某某只同意让价10万。张殿竹就以“我们要把中心这份转让给别的公司开发”为要挟，迫使郭某某同意让价20万元。张殿竹因资金不足，就动员亲属王某某购买一间门面房，开价18万元，王某某嫌贵不想要，张说可以便宜5000元。不久，张殿竹带着王某某购门面房的17.5万元连同自己筹集的7.5万元共25万元，与郭某某签订了购房协议。张殿竹害怕事情败露，要求对方仍以45万元的正常销售价开票。

监管缺失，终食恶果

法网恢恢，疏而不漏。正在事业鼎盛期的张殿竹终因贪欲，自食苦果。张殿竹的职务不高，贪污、受贿数额却较大，时间跨度长达10多年，其作案手段隐蔽，屡屡得手，由小贪一步步蜕变为大贪，而其一边贪腐还一边得到提拔重用和政治荣誉，不得不令人深思，给各级组织和广大党员干部再次敲响了警钟。

心态失衡是主要诱因。张殿竹出生在一个农村家庭，父母都是地道本分的农民，妻子也很贤惠，儿子在武汉某证券公司上班，是个令人羡慕的幸福之家。张殿竹1999年就取得副高级工程师职务任职资格，在建设系统工作，得到量才任用。他在天长市保障房中心工作，正是可以发挥其能力的地方，但他经受不住市场经济下各种物质利益的考验，在金钱的诱惑下，一步步走向深渊。正如张殿竹自己所说的那样，自己在负责经济适用房、保障房建设的具体事务中，看到那些建筑商、包工头，要文化没文化，要技术没技术，一个个都发了大财。我要能力有能力，要技术有技术。为什么他们能挣钱，我就不能从中挣点辛苦费呢！而且有些钱都是我凭专业技术硬从承包商嘴里扣下来的，自己不从中捞取点好处有点吃亏。在这种失衡心态主导下，张殿竹人生观、价值观、权力观开始发生了扭曲，导致贪欲膨胀，以拼命捞取金钱来衡量自身价值。

权力滥用是重要因素。1999年，天长市保障房中心成立安居物业有限责任公司，任命张殿竹为执行董事、经理，但公司只有张殿竹一个人，会计是由天长市住房制度改革办公室会计兼任，负责全市房改房公共部分的维修工作。实际上，具体事务都由张殿竹一人负责，包括现场查看、做项目预算、组织人员施工、工程费用决算等。用张殿竹的话来说“工程造价及预算，我比他们（承包商）都在行。我想让他们多挣就多挣，想让他们少挣就少挣”。于是，一朝权在手，便把令来行。为了敛财，张殿竹可谓煞费苦心，自以为聪明、智商高，把权力运用到了极致。

监管缺失是关键因素。张殿竹多次作案，由小贪一步步蜕变为大贪，说明他所掌握的权力所拥有的资源太多了。权力根本没有得到制约和监督，小岗位也能大腐败。正如案发后张殿竹自己所言：“是组织上太信任我了，在小范围内权力集中在我一个人身上，在设备采购、工程预算等方面，虽经大家集体讨论研究，但终了还是我一人说了算，久而久之，利用职务之便一次又一次地达到我个人贪婪的目的，同时也加快了我违纪违法的速度。 ” ·天纪宣·

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