集团化办学：均衡教育资源的一剂良方？

优质教育资源匮乏且分布不均，家长被迫为孩子择校。滁州天长市、南谯区等地探索学校合并、捆绑协作等集团化办学方法，求解择校难题——

■ 本报记者 罗宝

9月9日下午，天长市实验中学南校区门口，王琴与其他家长一样在等待孩子放学。 “现在无需择校了，市区初一年级都在这所学校，班主任和任课老师抽签选班，我们家长觉得很公平！ ”王琴说。实验中学南校区原来是天长市第四中学，由乡镇中学改建而成，实力较弱，不少家长不愿意送孩子到这里上学。然而，2011年并入实验中学教育集团后，这里顿成“闹市”。

“满城皆名校”——

集团化能否刹住择校风？

在天长市区，2011年初共有初中学校5所，除了较为偏远的炳辉中学，其他4所相距不远，相互竞争。其中，实验中学是绝大多数家长的首选，人满为患，而最“弱小”的四中，三个年级仅8个班。“家长会托各种关系上好学校，选好老师，让教育部门和学校负责人不堪重负。 ”天长市教育局局长吴祥贵无奈地说。

“强弱如此分明，为何不强弱合并，以强带弱，实现共强？ ”2011年秋季入学开始，天长市实验中学与四中合并，四中改为实验中学南校区，只办初一年级。2013年，天长市再次将二中、三中纳入实验中学集团，两所中学的高中部并到二中，初中部并入实验中学。这样，实验中学由三所学校构成：四中办初一、三中办初二、实验办初三，形成“一校三区”格局。如此一来，天长市区的孩子小升初，要么选择实验中学，要么选择炳辉中学，而两校距离较远，水平相差不大，大多数家长选择就近入学，不再择校。

在滁州市南谯区，择校热同样“逼”出了集团化办学。在人口激增的滁城城南，实验小学是家长心目中的“名校”，大量跨学区择校生让实验小学超大班额现象居高不下，而龙蟠小学等几所小学却“吃不饱”。去年8月，实验小学教育集团应运而生，以协作模式陆续吸纳龙蟠小学等4所学校。集团统筹制定一体化入学方案，分流生源，校长、老师交流互动，统一教学管理，融合校园文化，让优质教育资源有效辐射，从而带动传统“弱校”提升办学水平。集团化暂时为择校热降了温，今后，南谯区将采取“先集聚、后裂变”战略，逐渐裂变成两个乃至多个实力均衡的教育集团，滚动发展，最终形成“满城皆名校”的局面。

27个班平行竞争——优质资源被稀释了吗？

今年8月31日，天长实验中学南校区将初一新生平均分到27个班级，学生姓名全部上墙公示。然后，27个班主任分别带领各自的教师团队抽签选班，教育局、学校、家长、市纪委、电视台记者代表现场监督。 “即使今后再进新生，还是要抽签选择进哪个班。这样，家长既不能择校，也不能择班主任和老师了。 ”吴祥贵告诉记者。

过去，一个年级就几个班，现在一下子有了27个平行班，教育资源会被稀释吗？教学质量会下降吗？对此，吴祥贵认为，相比于学校之间的竞争，班级之间的竞争与老师关联度更大，因此，集团化改革后，班级之间、老师之间竞争更激烈，从而有利于教学质量的整体提升。吴泽俊是实验中学南校区初一＜23＞班班主任。他告诉记者，之前在原三中任班主任时，经常有学生“转投”实验中学，这让老师们很沮丧，而且班级少竞争压力小，很多老师的教改动力不足。 “现在都是实验中学的老师了，生源质量也差不多，27个班面对面竞争，老师压力很大，但感觉有了用武之地！ ”吴泽俊说。

“教育资源均衡不是低水平的均衡，集团化不能降低办学水平。合并后，我们在老师的职称名额、奖金上一律按最快时限、上限兑现，调动大家的积极性。”吴祥贵介绍，实验中学今年的中考成绩在全市优势明显，家长普遍满意。而大多数像南谯区实验小学这样的集团，集团本部校区优质师资力量本就不足，大规模人才交流则容易削弱自身的教学力量，教育资源被稀释的担心在所难免。

合并或是协作——

集团化模式是万能药方？

当前，集团化办学大体可分为紧密合并式、捆绑协作式和松散帮扶式三种模式，以后两种居多。天长市曾经尝试过校长和老师的校际流动。一开始，名校老师带来全新的理念，家长和学生很高兴，但一两年后，交流的老师因归属感不强，加之职称、职务晋升、薪酬等压力，教学热情减退，对其他老师的带动作用也有限。 “有的好学校舍不得放好老师，有的校长到另一所学校去不能很快发挥作用，教育理念的差异无法快速弥合，这些都印证了均衡教育资源不能靠个人，而要靠机制。 ”吴祥贵说。

南谯区教育局局长贾鸿彬认为，不论是协作还是帮扶，都缺少一体化统一的归属感，集团内各校区间尚未完全打破各自办学壁垒，尤其是各校区校长，不能在办学理念上实现高度融合。只有从松散协作模式向紧密合并模式发展，才能达到“人财物”的高度统一，充分实现教育集团一体化管理目标。

省教育厅基础教育处负责人表示，目前有集团化办学整合教育资源的例子，但像天长这样大规模合并多个学校的做法还不多见，天长的做法是破解择校问题的一种探索。而国内一些教育界专家认为，集团化办学如果仅是让弱校挂上名校的牌子或是简单照搬名校的教育理念和教学方式，未必能提高水平，也无法解决教育均衡问题。还要防止出现校中校、重点班、快班、慢班以及变相的择校、择班现象。

在吴祥贵看来，集团化办学只是为解决择校热迫不得已采取的办法，要实现教育均衡发展还得靠软硬件投入，让各个学校都成“名校”。同时，还要协调好各方利益，不让学校管理者和老师利益受损。

据悉，未来安徽省中小学教师资格将打破终身制，试行“县管校用”“无校籍管理”，促进教师资源均衡配置，这或许会让集团化办学更加切实可行。而一些教育界人士则指出，推进教育管、办、评真正分离，赋予集团一定的内部人事任免权，加强集团内部管理层联结的紧密性，是集团化办学的关键。

新闻推荐

政策驱动创新引领产业拉动服务推动天长升级民营经济推进新型工业化

走进天长市，一种时不我待的发展气息扑面而来：在各类园区，大中小型企业遍布如雨后春笋，天康集团、天大集团、蓝德集团、远东安缆、今麦郎饮品、天马泵阀等大企业大项目不胜枚举；除了市区，还有铜城、汊涧...

天长新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是天长市这个家。