建立清单制度防止村官任性天长农村小微权力套“紧箍”

本报讯（记者 罗宝）在天长市新街镇，村干部和很多村民手中都有一本 《村级小微权力清单和运行规范》口袋书，村级事务各项权力被纳入清单目录。村民找村干部办事，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间能够办结，都在口袋书上写得明明白白。

为防范、解决村干部有权“任性”问题，天长市从“小”处着眼、从“微”处着手，探索农村小微权力管理新措，选择新街镇试行农村小微权力清单制度，让村里的各项工作有据可依、有章可循，村官的权力运行得到有效约束，村民监督更有力，村务工作更透明。

该镇首先将农村资金、资产、资源管理、工程建设、宅基地审批和保障救助等日常运作频繁、村民普遍关心的村级事务各项权力纳入清单目录，将村级小微权力细化为“三资”管理、工程项目、物资采购、公共服务、组织人事及党务村务公开6大类26项。同时，制作《村级小微权力清单和运行规范》口袋书，依法设定小微权力的界定范围和操作规范。

为了使“小微权力”规范行使，该镇制定了一系列配套制度，如《村（社区）干部廉洁履职八条纪律》，开展镇村干部不用公款招待、不送礼、不接受人情推销等“十不”承诺活动。该镇还出台村级资产资源和建设工程建设管理办法，成立镇招标中心，统一负责村级资产资源登记、购置、租赁、发包、拍卖和项目工程集中招标。该镇还实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行结果“五公开”，村级所有收支、债权债务、合同履约等逐项逐笔明细公开，对反映权力运行过程的原始单据同时公开。

小微权力有了清单，监督必不可少。各村通过村务公开栏、召开会议、发放宣传资料等方式，及时主动公布小微权力清单的权力范围、运行流程及村务工作；积极引导村民对重大事项权力运行进行全程实时监控。同时，明确村监事会是监督小微权力的主体，发挥积极作用。该镇还将小微权力清单制度执行情况纳入年度目标考核。对干部未按照小微权力清单制度处理村级事务，给集体、个人造成损失的，依法处理。 2014年，该镇对工作失职的2名村主要负责同志取消了村级目标绩效考评年终评先评优资格；对违规大操大办婚丧嫁娶事宜造成不良影响的1名村干部给予党纪处分。目前，该镇已构建起群众、村监会、

职能部门三级监督体制，为小微权力编织了“笼子”。

【编后】

村干部往往因监督不够，有权任性，导致小官大贪现象频发，直接影响党在基层的形象。天长市新街镇通过农村小微权力清单制度，将村干部的权力细化、量化，晾晒于阳光下，接受监督，让其规范、透明行使权力，这种做法值得肯定。

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