有“制”才有“治”

·李 斌·

目前，达州市中心城区的“五治”工作正如火如荼地进行，尽管还存在着一些这样那样的问题，但从媒体的报道和我作为一名市民所看到的情况来说，各部门工作的力度还是很大，也取得了一些效果：大街宽敞了，更干净了，乱摆摊的少了，车辆更守规矩了。但可能作为市民都有这样一个担心，会不会这一阵风过去后达城又恢复原样？如何才能保持我们“五治”工作所取得的成果？

这种担心不是空穴来风。就拿多年前达城整治行人乱穿马路来说，当时也确实取得了很大的成效，在严管重罚的情况下，基本上在达城范围内的过街人行横道旁，都可以看到市民严格遵守红灯停、绿灯行的规矩，极少有人胡乱穿行，引得外地来达州的人都称赞达州市民的文明素质高！而后来不知什么原因，达城又出现了行人乱穿的局面。

我们的城市管理者也注意到了这种情况，市长包惠在日前调研中心城区“五治”工程实施情况时，就要求加快建立“责任明晰、运作规范、配合有力、监督有效”的工作运行机制，出台“责任明确、指标量化、操作性强”的工作规程。我想，按照市领导的要求，与“五治”相关的各部门如能制定科学完善的管理城市的制度，并切实施行，那比具体整治一处乱摆摊点、整改一处扬尘地点，更是功德无量的事。

正写此稿时，市长热线办公室发布了《关于广泛征求“五治”工程实施意见和建议的公告》，向广大市民征集对“五治”工作的意见和建议，此举正好给了我表达意见的机会。因此我建议一定要把制度建设作为“五治”工作的重中之重，各部门各单位应专门抽调人员，根据工作职能和实际情况制定有关城市管理的措施，并在需要的情况下把它上升为地方性的法规，实现用制度管人管事，这样才能避免一阵风似的整治行动，达到事半功倍、长治久安的效果。

比如达州晚报22日《乱象困扰达城滨河游园》一文所报道的问题，达州晚报在过去也曝光过多次，也有部门进行过一些整治，但都没有取得长期的效果，这次我们如能趁“五治”之机出台一个行之有效的《滨河游园管理办法》，并逗硬执行，也许就能避免以前屡次出现的滨河游园乱象回潮的问题。再比如达州晚报21日报道的达城《早餐摊点“霸道”经营》一事，我们也出台一个达城早餐摊点管理办法加以规范，大概也能根治这一“顽疾”。

当然这只是我作为一个普通市民一点不成熟的想法，能否起到抛砖引玉的效果还十分难说。可能这些制度以前也早已制定，但为何执行不力？究其原因，也许更需要我们制定新的制度来保证这些制度能严格执行，落到实处！

所以综上所述，有“制”才有“治”，有了制度的保障，才能实现我们社会的长治久安，这不仅是我们实际工作的需要，也是我们建设社会主义法治国家的前进方向，更是人类社会文明进步的基本要求。

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