嬗变——达州市通川区脱贫攻坚的铿锵之路

磐石镇米田村引进业主发展草莓种植

江陵镇千宁村党群服务中心

碑庙镇石笋村“村史陈列室”

磐石镇盐井坝村新村聚居点

江陵镇千宁村猕猴桃种植基地

□ 文志碧 高俊

一顷顷粮田错落有致，各种各样的果树点缀其间，纵横交错的水泥路直通家家户户，白墙黛瓦的农家小园干净整洁……昔日的一个个贫困村正在通川大地上华丽嬗变。嬗变的背后，正是达州市通川区把脱贫攻坚工作作为最大民生工程，坚持把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，念兹在兹，唯此为大，全区上下“拧成一股绳、劲往一处使”，党政领导班子带头，动员各方力量，齐心协力打好脱贫攻坚这场硬仗的真实写照。

“2017年要实现7046名贫困人口脱贫、26个贫困村退出和省定贫困县摘帽目标，在全市率先脱贫。”达州市政府副市长、通川区委书记杜海洋在区五届二次党代会上庄严承诺。如今走进通川大地，决胜脱贫攻坚的战斗场面随处可见，冲刺全面小康的号角响彻云霄。

吹响冲锋号角 “率”出示范样“跑”出精气神

3月17日，通川区举行“脱贫攻坚帮扶日”启动仪式暨“5+1+3”决战决胜脱贫攻坚誓师大会，全区223个单位8721名财政供养人员与10477户贫困户实现无缝对接。通川区位于秦巴山区连片扶贫开发区域，2014年底全区年人均纯收入2736元以下的贫困人口25838人，贫困发生率11.2%，有贫困村45个，占行政村总数的23%。截至2016年底，全区有剩余贫困人口7046人，贫困发生率降为2.3%，贫困村减为26个。

要在2018年率先实现全面小康，通川区就必须在脱贫攻坚方面“率”出示范样，“跑”出精气神，任务艰巨，责任重大。

涉险滩、下深水、啃硬骨头，把全年的攻坚目标责任化、攻坚任务项目化、攻坚措施精细化，把“军令状”细化为“作战图”，把“作战图”转化为“效果图”，这是通川区作出的脱贫选择。

贫困群众吃饱穿暖了吗？住房教育医疗有保障吗？最后一公里打通了吗？……

一个个民生问题，始终萦绕在通川区委、区政府领导的心头。

群众的事就是大事！该区始终聚焦“两不愁三保障”和“四个好”，构建起整体联动和全员参与的大扶贫格局。不断完善“122545”攻坚摘帽组织领导体系，细化脱贫“责任清单”、帮扶“任务清单”和问题“整改清单”。严格落实“5+1+3”精准帮扶机制，在“五个一”帮扶基础上，创新拓展一个城市社区结对帮扶一个贫困村、一个民营企业（社团组织）结对帮扶一个贫困村、一名财政供养人员结对帮扶一户贫困家庭、每个贫困村有一名法律顾问。现场评比、“四个一律”问责、“七个一批”脱贫攻坚行动和“17个扶贫专项年度计划”深入实施。

在通川，脱贫攻坚的“主战场”已经变成了检验干部能力和实绩的“大考场”。

截至目前，该区已投入帮扶人员1.2万余人，帮扶力量团体300余个，产业扶贫信贷风险补偿基金4105万元，累计整合各类扶贫资金2.6亿元，实施扶贫项目357个，建成脱贫攻坚农业产业基地8万余亩，扶持带动823户贫困户脱贫增收。19个贫困村、9438名贫困人口已成功退出和脱贫。

产业发展+设施改善 着力解决群众的困难问题

近日，位于通川区魏蒲产业新城的达州市农产品加工集中区，在国家质量监督检验检疫总局开展的2016年区域品牌价值评价中，品牌价值评估为141.64亿元人民币，名列全国制造业区域品牌三十强。

加快达州市农产品加工集中区建设，是该区聚焦特色产业培育、集体经济壮大、创业就业增收“三大渠道”精准增收的重要内容。

与此同时，该区还将培育40公里休闲康养、农旅融合发展示范带，助推连片脱贫，实现贫困村专合组织覆盖率100%；由区财政注资1000万元组建农业发展公司，按每村不低于30万元向贫困村注入产业扶持基金，推动龙头企业与贫困村构建利益联结机制，增强贫困村集体造血功能；充分发挥“一库五名单”作用，加大贫困对象创业就业扶持力度，实现贫困群众创业就业增收。

“卖菜收入4000多，红薯卖了2000多，猪2000多，还不说鸡鸭这些，加起来一共收入10901元！”“今年的莴笋卖得不错，收入有1万多。”“加上打工收入，5万多！”······每个月，全区帮扶干部都要上门找所有贫困群众“算一次账”。当问到收入时，磐石镇谭家沟村、盐井坝村群众毫不藏着掖着，主动露出“家底儿”。

红心猕猴桃、芦笋、跑山鸡、黄羊等特色种养业，这些依托都市农业体验区、千口岭地质公园、荔枝古道、金石梯田、青宁空中草原等资源发展起来的产业项目，有效增加了贫困户收入。

要过上好日子，少不了好房子。自脱贫攻坚工作开展以来，通川区对贫困人口按“五个一批”进行了精准识别和分类，其中，易地搬迁1863户4906人。2016年全区易地扶贫搬迁计划数为1057人，按照“宜聚则聚，宜散则散”的原则，根据贫困户搬迁意愿和实施情况进行分类安置。该区投资7889.82万元，在11个乡镇15个贫困村确定了15个集中安置点，集中安置237户602人，采取自建、购房、投亲靠友等方式分散安置342户1071人。其中25户62人经群众自愿申请、区扶贫移民局审核同意纳入2016年提前实施，实际完成易地扶贫搬迁579户1673人。

目前，全区易地扶贫搬迁住房开工建设963套，开工率100%；建成住房579套，总面积41825平方米，建成率100%；已搬迁入住579户，搬迁入住率100%。

要想富，先修路。这一观念深入人心，包括道路在内的各项基础设施是否完备，更是丈量脱贫攻坚工作的“硬杠杠”。

“今年区政府将把脱贫攻坚工作摆在首位，以靶向精准、群众满意为主线，聚焦最关键、最关心、最困难的问题，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫措施优先落实。”通川区委副书记、区长张杰介绍道。今年该区正在靶向农村交通、义务教育、医疗卫生、文化体育、饮水保障“五大提升行动”发力，总预计投入5.3亿元，将实现贫困村村组道路、贫困户入户路硬化率100%，乡镇中心校标准化建设全覆盖，贫困群众区内住院微支付，贫困村公共文化服务体系全覆盖，农村居民饮水保障率100%。

以真心换真情 激发群众脱贫内生动力

“这是区卫计局的帮扶人员送来的，她们还隔三岔五打电话，叮嘱我要记得天天刷牙、经常洗手呢！”磐石镇盐井坝村贫困户杜开琼刷完牙，把牙刷、牙膏整整齐齐地放到洁白的漱口杯中，笑起来她的一口大白牙显得有点“晃眼”。

“每天刷牙、经常洗手对身体好，不容易生病。”在杜开琼窗明几净的家里，一管牙膏静卧在窗台上，旁边还搁着一块肥皂和一块香皂。现在，刷牙已经成了杜开琼每天早上的“必修课”。

宽阔的水泥路直达院坝，甘甜的自来水通到家里；猕猴桃产业、跑山鸡养殖业以及黑冬瓜种植业等产业遍地开花，群众人均收入是芝麻开花节节高。去年底成功退出贫困村的江陵镇千宁村今非昔比。

走村串户、挨家挨户了解情况，是区委办公室派驻该村的第一书记雷龙天天开展的工作。在千宁村呆了2年多，雷龙参与并见证了千宁村、江陵镇乃至整个通川区发生的翻天覆地变化。

“把帮扶群众当做亲人，以真心换真情，群众满意就是对我们工作最大的肯定！”区委宣传部干部高兰、陈小琴每隔几天就要到帮扶贫困户家中拉拉家常，为群众送去了电热毯、米面油奶甚至手机等物品，和群众建立起深厚感情，被帮扶群众亲切地称为“幺儿”。

“感谢党和国家，现在政策好，干部用心，对我们帮助太大了！”“要自己劳动，不能光靠国家和别人的帮助。”“等靠要的思想要不得！我见到了都要批评。”心怀感恩、自力更生，该区贫困群众这些质朴的话语，异常打动人心。

脱贫奔康路上不能落下一村一组、一户一人。该区整合各类资源，集中优势力量，紧盯水、电、路、房这些“硬骨头”和“拦路虎”，打好基础攻坚战，并扎实推动脱贫攻坚靶向发力、精准滴灌，确保在全面小康的道路上一个都不能少、一项都不能丢、一步都不能迟。

绿水青山就是金山银山。现在全区所有贫困村，房前屋后打扫得干净整洁，屋里屋外东西堆放得整整齐齐；健身广场、卫生室、文化室、居家养老中心、学校等公益设施实现了全覆盖。随着农村环境整治不断深入和“四好村”创建的继续推进，通川区群众的生产生活正朝着康庄大道阔步前行。

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